国务院新闻办今天上午举行新闻发布会，介绍中国承办天津气候变化国际谈判会议的情况。国家发展改革委副主任解振华表示，“十二五”节能减排的指标将以2010年为基数，争取“十二五”指标分配更科学、更合理。

他表示，N内“十二五”节能减排目标在向各地分解的时候考虑了各地发展的情况，比如海南省经济总量低，当时节能的目标只分配了12%，有些西部地区分配了15%，有些资源性的大省潜力比较大，就确定为20%，最大的达到22%。

他认为，“十一五”指标分配确实有些问题，准备在“十二五”期间将根据各地的资源禀赋、发展水平和技术上的能力，进一步完善“十二五”能源强度指标。为了防止“鞭打快牛”，将规定“十二五”节能减排的指标是以2010年作为基数。