关于印发2010年全省节能工作要点通知
各市经信委（经贸委、经委）、节能办，青岛市发改委：
为推动全省节能工作，确保全面实现“十一五”节能目标，省经济和信息化委、省政府节能办研究制定了《2010年全省节能工作要点》。现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年一月二十二日
2010全省节能工作重点
山东省经济和信息化委员会
山东省人民政府节约能源办公室
2010年是实现“十一五”节能目标的决战之年。全省上下要以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府关于节能工作的决策部署和相关法律法规，把节能降耗作为转方式、调结构的重要抓手，坚持全面推进与重点突破相结合，坚持技术进步与强化管理相结合，加强宏观指导，全面贯彻各项节能政策措施，充分发挥信息化推动节能工作的作用，积极发展循环经济、低碳经济、绿色经济和节能环保产业，打好节能攻坚战役，确ㄊ迪帧笆一五”全省万元GDP能耗降低22%、规模以上工业万元增加值能耗降低22%、万元GDP取水量降低30%，工业固体废物综合利用率达到95%、主要再生资源回收利用率达到65%的目标。
一、强化节能目标责任考核。一是落实“双目标”责任制，组织对各市、省有关部门和重点用能企业节能目标责任完成情况进行考核。组织评选省政府节能奖，召开节能考核奖励大会，严O兑现奖惩。二是强化重点用能企业监管，公告国家103户重点用能企业能源利用状况，定期公布省千户重点用能企业单位产品能耗指标，组织省千户重点用能企业填报能源利用状况报告，加强调度监管和统计分析。三是做好重点市、重点行业、重点企业能耗预测预警和督导工作，必要时及时采取坚决果断措施，确保全面完成“十一五”节能目标。四是继续实行节能工作季度调度会制度。
二、积极培育节约型产业。一是认真落实工业调整振兴规划，推动经济发展方式转变和经济结构调整，提高节约型产业在经济结构中的比重。二是加快发展节能环保产业，培育新的经济增长点。落实节能节水、环境保护设备和项目税收优惠政策。加快高效照明产业发展，组织高效照明、太阳能和电机企业开展节能产品认证。继续实施高效节能产品惠民工程，推广节能灯550万支，力争2010年底前创建1000个高效照明示范村。加强对节能环保产业基地的培育和指导，总结经验，继续开展节能环保产业示范基地创建活动。推动节能产品政府采购，扩大节能产品推广应用范围。三是大力发展太阳能等新能源产业，加快太阳能与建筑一体化步伐，继续实施阳光宾馆、学校工程，发挥省太阳能行业协会的作用，推动太阳能产业发展。四是加快发展节能服务产业，推广合同能源管理和节能自愿协议机制，力争到2010年底，全省参加节能自愿协议的企业达到500家。五是大力淘汰落后生产能力、工艺和产品，加快更新改造电动机、锅炉、窑炉、风机、泵等高耗能落后设备，提高企业能效水平。
三、加快推进节能技术进步。一是建立千项节能减排项目库，积极组织实施重大节能示范项目。规范申报程序，积极向国家有关部委推荐，争取国家政策、资金支持。以重大节能技术产业化、节能技术改造、循环经济和太阳能集热补贴为重点，实施200项省重大节能项目。同时，加强重大节能项目跟踪管理，确保达产增效。二是制定并公布节能节水技术、设备、产品推广目录，引导单位和个人使用先进的节能节水技术、产品。三是加强节能技术推广和交流。举办2010年山东省节能减排新技术新产品展洽会和2010第三届中国（济南）国际太阳能利用大会暨展览会，组织参加中国青岛国际新能源论坛暨中德企业合作发展峰会、2010年德国慕尼黑国际太阳能技术博览会。创新展览形式，探索建设网络平台，对节能节水新技术新产品和重大节能示范项目进行网上展示及推广。四是充分发挥科研机构、大专院校作用深化国内国际交流与合作，用好国内外资源，提升节能水平。
四、狠抓重点领域节。一是抓好工业节能。继续抓好国家103户重点用能企业和省千户重点用能企业节能工作，落实能源利用状况报告制度，完善重点用能单位能源利用状况报告网上填报系统，在冶金、有色、建材等行业组织开展企业能源管理中心建设工作，在水泥等重点耗能行业开展能效水平对标活动，加强节能统计、计量等基础工作，开展节能管理人员和重点用能设备操作人员培训，提升企业节能管理水平。推进企业能源管理体系建设，培训一批能源管理体系咨询人员，在30户以上企业建立完善的能源管理体系。探索建立能源管理师制度。二是抓好建筑节能。加快既有居住建筑节能改造，勘＝衲昴甑浊巴瓿晒家下达的1900万平方米改造任务。推进供热计量、管网、换热站改造，到今年采暖期，全省单位面积城市供热能耗降至20公斤标准煤以下。三是抓好交通运输节能。开展交通运输节油活动，加快淘汰高耗油老旧汽车、船舶，推广先进交通节能技术产品。四是抓好公共机拷谀堋＜忧抗共机构能耗监测体系建设，严格政府机关节能考核，开展公共建筑能源审计工作。
五、大力发展循环经济。一是深化循环经济试点省建设，确保试点省任务目标完成。配合有关部门建立反映循环经济发展的评价指标和统计制度，推进实施发展循环经济目标责任制。二是加大资金投入力度，重点支持循环经济科技研究开发、技术产品示范与推广、重大项目实施、信息服务等。三是抓好100个循环经济重大项目建设，创建100个循环经济示范单位，积极推进资源化、再利用和环保产业等循环经济产业发展。四是加快资源综合利用产业发展，以建筑垃圾和煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏等为重点，抓好传统大宗固体废物综合利用；以黄金尾矿、铁尾、氧化铝赤泥等为重点，推广尾矿综合利用新技术；探索餐厨垃圾、生活垃圾和电子垃圾及工业危废等综合利用的新途径。五是认真落实国家鼓励和扶持资源综合利用发展的政策措施，抓好资源综合利用认定管理。六是夯实节水管理基础，完善节水考核奖惩制度，推广节水新技术、新产品┬律璞负偷湫途验，促进节水和海水利用工作。
六、全面推行清洁生产。一┳ズ媚鹪臁⒃熘健⒒工、纺织等重点行业的清洁生产工作，促进企业清洁生产整体技术水平提高。二是加大对清洁生产实施方案落实的督促检查，严格依照《山东省清洁生产审核验收暂行办法》，组织搞好清洁生产审核验收，力争2010年清洁生产审核验收企业120家以上。三是开展清洁生产对标建设，对照行业清洁生产评价指标体系和先进水平，大力推广应用清洁生产技术。四是加强清洁生产咨询服务机构管理，充实技术咨询服务力量，对企业内审人员进行清洁生产培训。五是继续抓好治理商品过度包装工作。
七、完善节能法规制度和标准。一是深入贯彻实施《山东省节约能源条例》，会同有关部门研究制定高耗能行业区域限批、企业限批和单位产品能耗预警调控等配套制度，编辑出版《山东省节约能源条例释义》。二是推动《山东省清洁生产促进条例》尽快出台。三是严格实施固定资产投资项目节能评估审查制度，从源头上把好项目能耗关。四是配合省人大对各市、各部门落实《山东省节约能源条例》情况进行专项督查和视察，督促落慕谀苤卮笾贫龋使节能工作走上法制化、制度化轨道。五是围绕企业节能管理、太阳能与建筑一体化、节能节水技术产品等领域，制修订一批节能地方标准。组织制订我省太阳能行业联盟标准。大力实施循环经济技术标准战略，建立健全循环经济标准体系。加强标准宣贯和落实。
八、加强节能执法监察。一是将节能监察与技术指导相结合，健全联动执法、联合执法的机制，完善日常监察与专项监察相结合的工作机制。二是组织对省千户重点用能企业和全省1000家政府机关、宾馆饭店、商场超市、学校、交通运输企业等执行节能法律、法规、规章和强制性节能标准的情况进行节能监察。三是对能源利用状况报告制度和能效标识制度落实情况、节能评估审查贫戎葱星榭觥⒏吆哪苈浜蠡电设备（产品）停止生产和淘汰情况等进行监督检查。四是总结典型案例，加大节能执法力度，严肃查处违法用能行为。五是建立全省节能监察信息管理系统，提高节能执法监察信息化水平。
九、认真做好“十二五”节能和循环经济规划编制工作。一是全面总结“十一五”节能和循环经济工作的经验和做法，查找存在的问题和不足，为健全节能和循环经济工作长效机制、编制“十二五”专项规划奠定基础。二是围绕节能和循环经济宏观战略、生态文明与可持续发展、应对气候变化、低碳经济与绿色经济等全局性、战略性问题，组织进行调查研究。三是深入分析国内外经济社会发展环境，认真应对气候变化以及世界经济格局变化懿业结构调整带来的新机遇新挑战，科学测算“十二五”节能潜力，研究提出“十二五”节能和循环经济工作的目标、思路。四是坚持节约资源基本国策，加强战略思维，理清工作思路，组织编制“十二五”节能专项规划和发展循环经济专项规划。五是根据各行业特点、现状及发展趋势和苁〗谀茏芴骞婊，组织研究制定建设、交通运输、公共机构等领域节能专项规划和计划。
十、协调推进节约型社会建设。一是制定宣传工作方案，组织新闻媒体利用电视、广播、报纸、网络等各种形式搞好节能宣传。二是按照国家统一安排，搞好2010年节能宣传周，举办形式丰富多彩、贴近百姓生活、影响广泛的主题宣传活动。三是继续深入开展“节能减排全民行动”，联合妇联开展节能减排教育、知识、行动、风尚“四进家活动”。四是加强节能教育，将节能纳入中小学素质教育的内容，研究探索在高等院校设置节能管理课程和专业。五是认真履行节能减排工作领导小组办公室的职责，加强协调配合，充分发挥各部门的作用，统筹推进资源节约型环境友好型社会建设。
