访谈人物：王文堂（专家简介）

4月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议强调，今年必须要实现“十一五”节能减排目标。仅隔一周之后，国务院５月５日召开全国节能减排工作电视电话会议，会议强调切实加强用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好电力石油石化、化工等重点耗能行业和年耗能５０００吨标准煤以上企业节能监管，千家企业节能行动要确保形成２０００万吨标准煤的节能能力。

石油和化工行业是传统的高能耗、高排放和资源消耗型产业，在节能减排过程中，石化行业节能减排面临着哪些挑战？石化企业如何减排？节能制度怎么更完善？带着诸多问题，记者采访了中国化工节能技术协会秘书长王文堂。

石油石化行业节能减排迎来新机遇

中国y源报：政策对石油和化工行业未来节能工作有哪些影响？

王文堂：首先，调结构对y能贡献更大。一般节能情况是，产业结构调整能占到总节能量的70%，通过技术节能，则只能占到总节能量的30%。降低GDP能耗，选择途径是使用清洁能源，或者是高效使用能源。

二是资源税的改革会有利于石化行业降耗。资源税要通过能源价格转嫁到终端用户，能源成本占石化企业成本很高比重，企业更关注成本。目前适合调整资源税，资源税现在还处在起步阶段，应b逐步增加。

三是差别化电价可以促进能耗高、效率低的企业降耗。目前，关闭一个b耗能企业有障碍，可以通过经济杠杆来实现企业降耗。

四是通过提高关税限制国内b耗能产业的发展，对抑制能源过度消耗发挥作用。金融危机延缓了对高耗能产品实施关税限制政策。大量高耗能产品的发展消耗了资源，留下了污染，实际上中国企业获得的利润很低。

五是促进企业加强能源管理。去年出台了企业能源管理体系国家标准，但对照这个标准，如果企业还存在很大距离。企业管理不到位使得很多节能机会丧失了。

中国能源报：您刚才提到节能机会丧失了，表现在哪些方面？

王文堂：这主要是从企业角度讲，例如，企业购买了高耗能设备，运行不正常，如果企业重视，员工有节能意识，绝大多数问题是有解决办法的，甚至是调一下阀门就可以了。目前情况是企业不重视，员工认为多一事不如少一事，由于没有降低能耗的意识，很多设备的使用效率很低。很多节能机会就这样丧失了。

中国能源报：2010年是完成“十一五”目标的关键之年，也是决战之年。石油和化工行业节能的机遇有哪些？

王文堂：在9大工业行业中，石油和石化行业耗能排名第二。我认为石油和化工行业节能机遇，一是国家政策重视，国务院接连召开全国节能减排工作会议，5月5日会议还提出安排中央预算内投资３３３亿元、中央财政节能减排专项资金５００亿元；二是振兴规划的实施，去年国家出台好几个振兴规划，其中也有石化行业振兴规划；三是低碳经济受到重视。估计“十二五”规划出台时将列入节能的硬性指标，到2020年单位GDP二氧化碳降低40%—45%写入“十二五”规划的可能性很大。再有石化行业发展目前处于低谷时期，有利于实施节能措施。因为石化产业发展有一定周期。在金融危机前市场形势好的情况下，企业开足马力生产，企业一生产就挣钱。金融危机让石化行业的低谷提前到来，大量的石化产品供过于求，这有利于整个行业进行肮沟髡、技术改造。企业要考虑将来生产时如何降低成本，怎么提高能效。

中国能氨ǎ菏油和化工行业节能面临哪些挑战？

王文堂：今年处于“十一五”末，很多企啊笆一五”节能目标完成了，目前处于没有明确节能目标的状态。另一个挑战是全员节能意识没有形成。第三是行业生产不稳定，单位产品能耗太高。生产不稳定造成能耗高，2009年GDP能耗减少比较少和行业生产不稳定有很大关系。最后是行业节能基础力量薄弱，并且仍在弱化。

企业应设节能减排岗位

中国能源报：石化行业是传统的高能耗、高排放和资源消耗型产业，石油和化工行业怎样去节能？

王文堂：大的方面讲是三方面，一是结构调整；二是能源管理标准化；三是采取技术措施。企业能源管理要符合规范要求，企业要有具体的措施。根据能源管理体系标准制定企业自己的制度。目前，能够达到能源管理标准要求的企业凤毛鳞角。例如，能源消耗几十万吨、几百万吨标煤的大型企业，能源管理人员少得可怜，有的企业没有负责能源管理的部门，有的企业只有一个人在兼管。我们去企业调研，多企业负责节能降耗的人是身兼多职，哪里有事情就去哪里应付。还有很多企业不设节能减排这个岗位。

中国能源报：石化企业如何提高节能减排能力？

王文堂：一是领导要重视，这是企业做好节能工作的前提。二是要落实设立能源管理机构的措施。多数重点用能单位在形式上设立了节能管理机构，但常态化的机构不多。同时还应配备相关专业的管理人员。三是规范能源管理，完善能源管理制度。按照国标的要求，落实到企业要有具体的制度措施。四瞧笠狄加强节能宣传。全天候、全方位宣传节能，尤其是石化行业，电能、蒸汽等能源消耗量大，需要时刻注重节能。五是完善企业能源计量、统计分析。

能源审计应常态化规范化

中国能源报：怎样进一步进行完善节能制度建设？

王文堂：我认为，首先是加强企业能源管理监督检查，使企业按照能源管理体系国标去做。可以先在国有企业进行能源管理体系认证工作。有关部门应该出台相关政策，高耗能行业节能必须通过认证。

另外是尽快实施能源管理师制度。它可以让企业能源管理人员能更好的管理好能源。

再有能源审计应常态化、规范化。2006年开始实施能源审计，但没形成常态化。审计工作不是挑毛病，而是针对能源问题的诊断，诊断出能耗高的原因在哪儿，并提出改进I建议。有些企业已认识到能源审计的好处，每年进行能源审计，对提高能效作用明显。

还有能源价格应进一步市场化。行政干预造成很低的能源价格不利于人们重视能源，不利于节能。国家可通过税收方式提高使用能源的费用，如征收污染物排放税、资源税、碳税。现在我们交的水费中排污费就占有很高比例，节能减排也可以借鉴水费征收方式。

对节能措施继续实施财政促进政策。今后可以更灵活些，只要企业的节能数据可核查，就应是节能奖励的对=。

希望相关部门尽快出台节能法的配套法规，规范企业节能行为。事实上，2008年=订后的《节能法》就生效了，配套法规也在同步修改，但有些配套法规到现在也没公布。

最后是有关政府部门在出台法规时应多做调研工作，基础工作不可不做。目前的能源数据、政策实施的效果水分比较多。部分政府机构比较热衷于行政命令式节能，忽视技术层面的工作。事实情况是上面发布行政命令，下面往往是应付，这样做的结果是节能减排大打折扣。

（本文刊登于2010年05月10日《中国能源报》）