能源服务公司（ESCo）是目前国际上最为推崇和发展最快的新型节能运营管理机制，通过专业公司以商业经营方式帮助用户实施节能改造，并管理用户的能源系统，分享节能效益。能源服务公司与用户签订节能服务合同，或者直接投资用户的能源设施并管理它们，用专家来解决用户的能源利用问题，通过信息和服务网络来运营用户的系统。将节能作为一个盈利市场加以经营，同时靠竞争来优胜劣汰，实现节能工作的可持续发展。

在供热领域，作为独立于能源生产商并介于能源供应商和能源消费者之间专事于能源计量与相关服务的市场主体，欧洲能源服务公司在各国建筑节能和市场化供热体制建立过程中发挥了重要而独特的作用。中国正在推进供热体制改革，通过集中供热分户计量达到节约能源的目标是其中最重要的内容之一。如何借鉴欧洲成功的专业能源服务机制，实现分户计量是本文要讨论的问题。

欧洲能源服务公司产生发展的背景与经验

能源服务公司的发展经历的三个阶段

自发阶段：关于集中供暖分户计量，目前在全球范围内，被业内公认的典范是欧洲的热计量技术系统。欧洲国家尤其是德国、奥地利、丹麦等国有悠久的热计量历史。例如丹麦人于1924年发明了蒸发式热分配表，在1970年以前的分户热计量均属于市场的自发行为，由小区的用户根据少数服从多数的原则来决定是否在自己的小区实行热计量收费。基本原则是按楼淞浚按户分配，由于热分配计量方式公平合理，为民间所普遍接受，从事热计量的公司也得到了认可，最早从事热计量的费特拉公司1902年至今已有100多年历史。但这个阶段，多数还是按面积收费。

规范阶段：在上世纪七十年代石油危机的冲击下，西欧国家为节省能源纷纷出台了按实际使用量收取暖气费用的政策法规，从立法角度明确规范了热费计量义务、相关的技术装备标准、计量服务及结算方式等。随着上世纪八十年代环境问题日益突出，政府和公众对供暖分户计量的E识又进一步上升到环境高度。20多年来，欧洲国家关于在取暖计量政策规范不断在实践中补充完善，迄今已相当成熟，完全为民众接受，转化为取暖消费方面的自觉行动。也正因供热分户计量收费在欧盟各国的普遍推广和实施，以热计量为主要服务内容的能源服务公司也迅速发展，市场占E率不断扩大。目前，欧洲热计量能源服务公司有数十家，但基本被3-4家大的能源服务公司垄断。它们在生产计量产品的同时，也提供计量服务，既是生产厂家，又是服务公司。这些公司在西欧国家依靠垄断地位迅速膨胀。造成这种市场垄断的基本原因是：

热计量产品开发费用较高。政府规定所有热计量产品必须通过欧洲标准的认定。这些标准严谨苛刻，技术要求较高。一支热分配表从开发到投放市场，通常需要数年的开发和检测时间，其间耗资巨大，一般企业无法问津。

受供热计量技术本身特点的制约，计量产品和计量服务密不可分。无论是热分配表，还是热量表，实际使用时最终都必须进行费用分配。为了达到热费分配的目的，需要使用相关的系统软件。软件包含了大量的散热器和热分配表参数，是热计量技术的核心。从某种意义上说，系统软件是计量产品的一部分，只有产品而没有软件，则无法计量。

扩张阶段：一个是市场的扩张，典型的硐蚨欧的扩展。在东欧巨变后，东欧国家相继进行供热改革，将原来福利型的供热体制改成市场化体制，由按面积收费改成按计量收费。在这些国家的热改中，能源服务公司起到了积极作用，热改成功后，原东德、波兰等国热计量市场已经被这些能源服务公司完全占领。如费特拉公司将业硪丫扩展到世界29个国家1000多万用户。

 一个是服务内容的扩张。从热计量向水、电等综合能源计量服务扩展。在未实现热改的国家，如中国，这些公司积极参与中国热计量试点和热碚策设计等领域，应该说，他们的大量工作对中国热计量观念和解决思路的建立起到了积极的作用。

欧洲能源服务公司发展的基本特点与经验

能源服务公司是能源需求侧管理的有效机制

由于能源服务公司独立于能源生产商，专业从事能源需求侧的管理，为需求侧的能源管理提供有效的技术手段和基本信息，是政府推进建筑节能的有力支持。能源服务公司所提供的热计量收费服务为西欧国家在节能和环保方面带来的巨大收益也为实践所证明。以德国为例，德国政府1981年颁布的《取暖费用规定条例》实施后，通过对私人取暖费用的统计，节约能源达到15%-20%。1990年，原东德地区引入了暖气计量收费制度后，节省能源甚至达到30%。上世纪九十年代以来，波兰、捷克、匈牙利等东欧国家基本照搬了西欧国家的取暖计量法规，建立了暖气分户计量系统，均取得了令人满意的效果。

能源服务公司的模式得到广泛认可和法律保障

正是由于能源服务公司在热计量中的作用，欧洲各国的政府有关法律允许热计量服务公司存在。计量产品及计量服务 用可进入热费，由用户或热力企业承担。设置这一政策的主要考虑是：一方面是热费结算自成体系，有必要由专门的服务公司计量结算。另一方面，由于此类服务公司位于用户与供热公司之间，使用政府规定的计量装备和结算方法进行分配核算，显得中立公道，与供热公司直接与用户结算 收费相比，这种形式更容易被用户接受。东欧国家在推进热改的过程中，也同步引入了这种专业能源服务的机制，成为热改成功的关键环节之一。

技术装备普遍采用热分配系统

欧洲国家的暖气计量系统，经过多年的技术改革和不断创新，现在使用的已经由欧洲工业标准规范认定。目前在欧洲，广泛采用的热计量设备有三种，即蒸发式热分配表、电子式热分配表和精密复杂的热能计量器。在集中供热的多单元公寓住宅的热计量中，热分配系统具有成本低，可靠性高，相对公平等优势而得到普遍推广采用。主要计量设备为蒸发式热分配表和电子式热分配表。电子式分配表与蒸发式相比，提高了计量精度，增加了更多的使用功能，在欧洲市场上的应用越来越广泛，数艹噬仙趋势。

具体用法是：在区域系统的热入口安装热量总表（物理式热量表），热力公司根据此表收取总热费。能源服务公司根据安装在各户散热器上的热分配表读数，计算出每个散热器芟低诚费中所占的百分比。多年来形成的热分配模式加上近年来开发并不断完善的软件计算系统,使得这种分配计算变得轻而易举。

欧洲能源服务公司具有可持续发展的赢利模式

不同于一般的能源服务公司，从事热计量服务公司的赢利模式也有自己的特点。其基本服务内容为：

计量服务：包括所有的可分配的能源计量：供暖、冷水、热水以及其它运行费用（如保险、税费等）。在此基础上的计量数据与帐务服务。收费方式：按每只表每年收取计量服务费，收费没有合同时间限制，只要提供了服务，收费就会一直进行下去。这也是能源服务公司生存的基本方式。

设备服务：分析社区能源供应设备以及运行情况，然后提供合理的计量设备。包括从最压婊、提供设备、安装到维护服务。设备费用：能源服务公司提供计量设备，这些设备的费用可以是租赁，也可以是分期购买，费用一般搭载在热费中收取。

节能工程服务：如原东德城市供寻疵婊收费，室内采暖系统为单管垂直系统，要实现按热量计量收费，必须对住宅的原室内采暖单管垂直系统进行改造。要进行改造，资金问题就是一个十分突出的矛盾。在西德的推动下，由西德的能源服务公司投资70%，房管部门从房租中出30%，将投资进入供热成本，通过热价补偿，偿涯晗薏怀过五年。