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奥巴马访华倒计时:善意中求合作
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发布时间:2009-11-10 浏览数:4927 新闻来源:法制日报

              

11月15日至18日,美国总统巴拉克·奥巴马将展开上任以来的首次中国之行。正如中国驻美大使周文重所说,这次访问将有力推进中美在各领域的交流与合作,增进两国相互了解和战略互信,推动新时期中美关系取得更大发展。

合作才能双赢

奥巴马总统执政以来,高度重视发展对华关系,将美中关系誉为“当今世界最重要的双边关系”,这为两国发展务实合作奠定了坚实基础。卡内基国际和平基金会的知名中国问题专家迈克尔·史文在接受本报记者专访时表示,美中关系今年以来的发展表现出两大特性,一是奥巴马政府坚持了美中关系的重要性,避免了施政之初在对华政策上出现重大波折,这对美中关系的发展是十分关键的;二是因应国际形势发ū浠带来的挑战,奥巴马政府强调在重大问题上与中国保持合作,特别是在应对全球经济危机、气候变化和地区热点问题上,两国的对话内容不断丰富,合作不断加强。

“金融危机导致全球济的衰退,美中两国在应对危机和撤出战略上的合作十分重要,这种合作的助益已经逐渐体现,将造福于两国和世界。”史文指出,以往G7集团对世界经济有着举足轻重的发言权,该机制之后发展为G8,但现在人们更关注的是G20机制,奥巴马政府在经济领域得到中国的许多支持。正是在今年4月的伦敦峰会上,奥巴马总统和胡锦涛主席为双边关系确立了积极合作全面的发展方向。今年6月,美中首轮战略与经济对话在华盛顿举行,对话的层级得到提升,内涵也不断扩展,成为两国在双边层次探讨合作的重要机制。

美中关系是一种复杂利益的结合体,全球共同挑战的艰巨性也不言自明,这注定美中合作不仅任重道远,而且难以一帆风顺。不过,史文表示奥巴马政府会秉持与华合作的基本政策,奥巴马总统访华的主要目的也是扩展双方合作的框架内容。譬如,经济危机的影响远未消除,美中在引领世界经济走向强劲复苏方面还要有更大的作为,人们对此充满期待。

摩擦后的“善意”

就在美国经济逐步回暖之际,美中在贸易领域却接连爆出令人始料未及的多起摩擦。9月11日,奥巴马总统打破了白宫多年的惯例,罕见地对从中国进口的汽车轮胎启动“特殊保障”措施,引起舆论一片哗然。《华尔街日报》指出,奥巴马政府可能进行了一次O价高昂的得失权衡,其好处是能巩固蓝领工人和工会领袖对医改立法的支持,但代价是引发美国行业针对中国进口产品的新一轮申诉,从而迫使奥巴马政府面临更为艰难的选择。

果不其然,O一些钢铁公司和美国联合钢铁工人工会的申诉压力下,美国商务部于10月7日宣布对从中国进口的无缝钢管展开反倾销和反补贴调查。一时间,抵制“中国制造”似乎成了美国制造行业避免失业加剧、重现竞争活力的捷径。但对政府的连串动作,美国媒体都看不下去了。《纽约时报》发表社论称,奥巴马政府或许是想让中国知道廉价出口有多么大的危害性,但所采取的方式明显是错误的,是明显的贸易保护行为。

美中之间的贸易摩擦在国际社会也引起广泛关注,一些舆论惊呼绻将爆发“贸易战”,但美国的专家却另有见解。克莱顿·尤特是美国前贸易代表,并出任过美国农业部部长,目前在全球知名的霍金·豪森律师事务所担任高级顾问。他在接受本报记者专访时表示,“我们不必对美中贸易争端的案例数字过度担忧,当两国的贸易规模达到一定程度的时候绺髦置骋渍端也就势必出现。美国与欧盟和日本两个大型贸易伙伴都发生过贸易摩擦,与邻国加拿大和墨西哥的争端也不少。只要美中有着巨大的双边贸易,争端和分歧就很难消除,但这并不意味着双方会走向"贸易战"”。但尤特同时强调,在正确看待贸易争端的同时,美中也需要对争端绨讣笆鄙髦卮理,避免使这些争端持续发酵进而影响两国的经济和政治关系。

尤特指出,为消除贸易争端带来的负面影响,奥巴马政府也在努力释放善意。今年4月美国财政部向国会递交的一份关于主要贸易伙伴国货币政策的报告中,美国方面没有将中国指为“货币操纵国”。就在奥巴马总统访华前一个月,财政部出台的报告还是维持了早先的说法,没有炒作人民币汇率问题。这表明美方还是尽力在维护美中关系大局的。史文则认为,两军交流的回暖是奥巴马总统访华前美中幌档囊淮罅恋悖两国间高层互访机制得以在各个领域建立。10月24日至11月3日,中国中央军委副主席徐才厚上将应邀访问美国,外电称美国国防部部长盖茨“为此次访问做了很大努力”,中方行程还包括参观美军战略司令部。随行的中国国防部外事办主任钱利华少将对媒体表示,访问取得圆满成功,中美两军达成了包括继续加强高层互访在内的七项共识,这为两军今后扩大交流和开展务实性合作奠定了良好基础。

商贸搭台唱大戏

10月29日,第20届中美商贸联委会在杭州闭幕,此间舆论普遍认为,这是美中努力减少贸易纷争,为奥巴马总统访华铺垫预热的大戏。会议取得不少成果,与会的美国农业部部长维尔萨克说,“双方会谈的调子是非常积极和友善的”。《华尔街日报》随后发表的评论也表示,“中美商贸联委会出现了一些值得欢迎的积极发展,显示双方明白任何一方都打不起全面的贸易战”。该报同时指出,美中两国还需要付出很大努力,才能使双方的贸易关系重回平稳发展的轨道。

美国商务部部长骆家辉认为,中美商贸联委会机制有利于促进两国的繁荣进步,也有利于两国创造平衡、可持续的贸易关系。美国贸易代表柯克则称,1983年首届中美商贸联委会举行时,两国贸易额仅有50多亿美元,美国在华投资也只有5000多万美元,而今天中美贸易额已达到4000多亿美元,两国形成了更紧密的经济关系。会议期间,骆家辉和柯克还出席了中美建立合资企业的签字仪式,合作方是中国浙江和美国宾夕法尼亚州哈里斯堡的两家建材公司。美国舆论指出,人们希望看到更多这样创造就业机会的合作模式。美国贸易代蚩驴怂担骸暗鼻吧羁痰南质稻褪牵合资企业意味着良好的就业,对美国和中国都是如此。”

与此同时,美中两国公司在华盛顿也签署了两国历史上最大的风力发电合作项目。中国沈阳动力集蚝兔拦可再生能源集团以及美国希埃罗风力发电公司签署了15亿美元的合作协定,在得克萨斯州建立总装机容量600兆瓦的风力风电场。该项目将创造2800个就业机会,其中15%在美国境内。

蚬苌堂沉委会达成了“不再出台新的贸易保护措施”的共识,但人们对奥巴马政府能否顶住国内政治压力,切实做到这一点仍存担心。《华尔街日报》的评论指出,无论美中在商贸联委会上取得什么样的进展,都不能代替更广泛的贸易自由化。对美国来说,这需要奥巴马政府降低国内的政蜓沽Γ不对中国采取更多的贸易保护主义措施。对北京来说,这意味着在金融服务等行业推动进一步的市场开放。评论说:“美中都必须克服各自国内的政治利益才能达到这些目标,像商贸联委会取得的小进步是有帮助的,但双方都需要在贸易方面表现出更广泛的领袖精神,对华盛顿来说蚱淙绱恕!

奥巴马引发“中国热”

奥巴马总统的此次亚洲之行还包括到访日本和韩国,以虺鱿在新加坡举行的APEC领导人会议。但一些媒体指出,奥巴马总统在中国呆得时间最长,中国无疑是其出访的重头戏。据当地媒体报道,就在中国中央军委副主席徐才厚前往白宫会见美副国家安全顾问唐尼隆时,奥巴马总统也前来打招呼并问候。奥巴马总统指出,美中两军之间应进一步蚯拷涣鞑⒃鼋互信,其政府致力于与中国建立积极合作全面的关系,他期待即将对中国的访问,与中国国家主席胡锦涛讨论加强更加全面的战略关系的重要性。

连日来,华盛顿各大智库和学蛲盘宸追拙侔煅刑只幔畅想奥巴马总统的亚洲之行,“中国”成为其中的高频词汇。伍德罗·威尔逊国际学者中心下属的基辛格中美研究所副所长史伯明在接受本报记者专访时表示,美中关系在奥巴马政府上台后取得了积极成果,两国高层接触频繁,合作的气氛很好,而且领域更加广泛,蚬国务卿希拉里、众议长佩洛西和财政部部长盖特纳等都已造访过中国。金融危机、气候变化、清洁能源合作、地区热点问题等将是奥巴马总统此次访华的主要议题,这些都不是短期可以解决的问题,需要美中两国长期努力、密切合作。史伯明对今后两国青年文化的交流充满兴趣,认为这蛭美中深化合作提供后续人才,“由于中国越来越重要,美国需要更多了解中国的人才”。

“亚洲社会”是一个活跃在华盛顿的学术沙龙,许多亚裔青年才俊经常聚在一起,畅谈亚洲的变化蛎拦的亚洲政策。11月3日,本报记者参与了该组织的一场活动,按主题划分的几个桌子围得满满的。约翰·霍普金斯大学的中国经济问题专家鲍泰利教授负责讲授中国与全球金融危机,他高度赞赏中国在应对金融危机中的表现,认为美中两国应该从战略高度看待全球共同挑战,建立更为密切和牢固的合作。《全球新闻咨询》总裁颜仕凌长期在中国从事新闻教育和研究,他认为中国的媒体从业人员眼光更加开阔,对外面的世界充满兴趣,而且表现十分敬业,他对去年汶川大地震后许多媒体工作者不顾危险第一时间赶赴灾区报道印象深刻。晚餐会气氛热烈,参与者从不同角度苁龅苯裰泄的变化,以及对未来美中关系发展的看法。记者发现,参加活动的不仅仅是亚裔群体,美国国务院的官员、当地记者、学者等也不乏其人,大家来此都有一个共同感受,就是能从发展变化的视野了解和认识亚洲,特别是受到世界越来越多关注的中国。

拉尔夫·维尼是致力贸易合作的“欧亚中心”的中国部主任,曾多次去过中国。他一直努力为中国企业和美国公司开展合作牵线搭桥,还有个中国名字叫“王利福”。王利福对本报记者表示,美中两国在发展经贸关系的过程中,应该重视民众的需求和利益,在全球金融危机的影响下,创造更多的就业机会,成为两国人民的共同期待。美国方面应该吸引更多的中国企业来美投资,美国公司也可找准领域到中国开展合作。他援引前不久来美访问的中远集团总裁魏家福的话说,要有效地开展经济和贸易合作,男胧紫攘私夂褪煜ざ苑焦家的制度和文化,规范各自的行为从而避免纠纷。从这个角度来说,一种更加紧密和规范的经贸合作,也能推动双方的司法建设和进程。

维护大局是关键

奥巴马总统的首次中国之行会谈些什么?能够达成哪些成果?曾担任克林顿总统国家安全事务特别助理及国安会亚洲事务高级主任的李侃如近日指出,奥巴马总统将与中方重点围绕三个领域展开探讨,分别是全球经济危机、清洁能源和气候变化以及广泛的核不扩散问题,他还将努力向中国人民展示自己的魅力,深刻阐述美中合作的重要性和美好前景。

11月6日,奥巴马总统特别助理、白宫国安会亚洲事务高级主任贝德在布鲁金斯学会发表主题演讲,全面阐述了奥巴马总统亚洲之行的意义和目标。他说,布什政府时期专注于反恐事务,对亚洲地区缺少战略关注,现在美国要重回亚洲并在该地区建立一种平衡。在对华关系上,美国将寻求建立一种“稳定和持久”的合作关系。奥马总统是在美国经历了二战后最严重的经济危机的背景下访问中国,他在访华期间将强调,中美关系的深度和广度前所未有,希望两国认识到世界上所有的重大问题,缺少中美两国都无法解决。

一些专家指出,中美合作是好事,但需要双方坦诚相见,特别是要维护好两国合作的大局。美国前贸易代表克莱顿·尤特对本报记者表示,美中未来的贸易额还将增加,两国的经贸联系将更为紧密。相应地,美中在经贸领域的争端和分歧也就会增多,如何控制并化解这些矛盾将是两国面临的重大挑战。美中双方都需要做出艰巨的努力,避免使贸易争端“偏离两国政治和经济的正轨”。还是贝德说的好,“中美间的信任需要通过行动来实现”,人们希望奥巴马总统的中国之行,带来的不仅是竞选般的华丽宣言,而是能造福两国和世界人民的行动纲领。

美中关系今年的发展格外引人注目,两国在政治层面实现了平稳过渡和良好开局。奥巴马总统此行主旨是“在善意中求合作”,为两国元首4月伦敦会晤达成的21世纪积极合作全面的中美关系填充内容。遏止悄然y头的贸易保护主义,实现两国经贸关系的健康发展,以及共同努力应对全球经济危机的挑战,则是两国民众对奥巴马访华最朴实的期待。

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