中小微企业是我国经济发展的重要组成部分，对促进经济平稳增长、保障就业、推进技术创新所发挥的作用越来越大。在当前节能减排成为我国经济发展的必然选择时，中小缙笳庵Ы谀芮绷军也不该被忽视。然而，在5月底举行的第三届全国石油和化学工业节能技术交流及投融资大会上，记者了解到，尽管“十二五”以来，国家出台了多项相关政策，力促国内企业节能减排，石化行业的中小微企业节能形势仍不容乐观。
受到政策冷落
遭遇融资偏见
据不完全统计，目前我国有中小微企业近4000万户，资产规模达21.4万亿元，占规模以上工业企业资产总额的60.7%。其中，石化行业规模以上中小企业达34000多家，占全行业企业总数的80%以上，部分中小微企业能耗指标超出国际先进水平60%以上∫虼耍业内人士认为，加强石化行业中小微企业的节能降耗工作，是深度挖掘节能潜力、大幅提高整体能源利用效率、努力实现节能减排约束性目标的现实选择。
然而，中小微企业节能工作进行得并不顺利。中国化工节能技术协会驻会副理事长方晓骅在接受记者采访时一〖血地指出：“由于中小微企业具有规模小、数量多、单个企业能源消费量较少、信息获取能力差、技术和管理水平低、经营压力大、资金不足等特点，大量针对企业的通用型政策除了淘汰落后产能产生直接影响以外，其他如节能技改奖励、重点耗能企业管理、税收优惠、示范工程、节能⊙档日策难以惠及中小微企业，对其节能减排的推动十分有限，中小微企业获取这些政策的支持也面临诸多困难和障碍。”
方晓骅介绍说，国家针对节能降耗工作采取了层层推进战略。“十一五”时期，国家发改委开展千家企业节能行动，要求入围企业必须年消耗标煤量〉2万吨以上，节约量达到1万吨以上，一共涵盖了1008家企业，其中石化企业有294家。“十二五”期间，国家推广《万家企业节能低碳行动实施方案》，范围包括年综合能源消费量1万吨标准煤以上的工业企业，其中石化企业2000多家。但是，由于中小微企业的规模偏小，耗能指标达不到∽迹所以不能享受这些国家政策。
二○一一年十月，鲁西化工集团股份有限公司年产三十六万吨合成氨装置一次开车成功并投入生产。此装置采用了南京国昌公司研发的GCR023型大型低压氨合成工艺技术，具有能耗较低、余热回收量大等特点。图为正常运转的合成氨塔。
中小微企业节能在政策方面不受照顾，在资金方面怎么样呢？一位金融业内人士告诉记者，银行对于中小微企业节能融资贷款上一直存在两个偏见。一方面，银行从抵御风险能力考虑，对技术类项目贷款存在偏见，对于节能技术不太感冒；另一方面，银行对中小微企业有偏见，认为这些企业各方面不太稳定、信用较低、融资风险大，没有大企业“靠谱”。
此外，部分中小微企业的节能意识也较差。郑州大学环境科学研究院科研助理曹冬冬经常为企业提供节能减排技术咨询。他介绍说，以前与一些化工企业有过合作，但都是河南心连心化肥限公司之类的大型企业，很少接触到中小微企业。“目前，中小微企业节能最大的问题在思想上，特别是一些小微企业，由于还处在资本积累的时期，没有节能减排的意识。”曹冬冬说。
曹冬冬还坦言：“尽管工信部、国家发改委等部门对中小微企业节能工作非常重视，由于其数量多、规模小，再加上缺乏资金，工艺装备落后，导致中小微企业节能任重道远。”就这样，政策的冷落、投资的偏见、自我相对淡薄的节能意识，使中小微企业节能减排成了无人问津的角落。
缺少节能鼓励
企业力不从心
记者解到的这些情况得到了业内一些中小微企业的证实。
武汉方圆钛白粉有限责任公司生产部经理兼总经理助理胡宗烈在接受记者采访时表示，近年来，公司已经意识到节能环保不达标，企业就不能生存，唯一的出路就是通过节能降耗，提高产品质量，降低成本。“我们所采的原料路线是硫铁矿制酸，经过多年的技术创新和加强管理，节能效果明显，是湖北省硫酸工业节能增效、发展循环经济的典范，还被中国石油和化学工业联合会授予节能减排先进单位称号。”胡宗烈自豪地说。
山西丰喜华瑞煤化工有限公司投入使用的中水回用系统，每时节水70吨、节电30千瓦时，两项合计年节约资金180多万元，环保和节能效益十分明显。图为员工正在对该系统进行巡检。闫俊荣摄）
但随着采访的深入，记者从胡宗烈脸上看到更多的是无奈。“我们从技术研发，到工业化试验，再到全国推广，没有得到过任何政策支持。虽然现在科技成果、专利技术可以贷款，但是具体操作起来却非常难。首先，商业银行对中小微企业在资产质量方面考虑相对较多，能不贷就不贷；其次，贷款手续繁杂，我们这些企业根本耽误不起功夫。此外，一些政策过于宏观，再加上中小微企业在信息渠道上的局限性，导致政策很致涫档骄咛迤笠怠！焙宗烈反映道。
江苏正通宏泰股份有限公司总经理胡俊华也表示，国家对节能的鼓励总是将重点放在效益好的企业。这些企业得到更多的关注，越来越好，而大多数中小微企业如果不能通过节能脱颖而出，便失去了很多发展机会。
湖秩宁化工股份有限公司以前生产规模小、工艺落后、能耗高，经实施合成氨联醇系统节能改造后，采用固定层造气，利用硫黄制酸及矿制酸的余热，配套建设抽凝式发电机和余热背压发电，每年可节约标煤达2.36万吨，取得了较好的经济效益和社会效益。不过，随着节能减排倒逼机制的逐稚钊耄他们慢慢感到有些力不从心。
湖北三宁化工股份有限公司李少军告诉记者：“现在化肥产能严重过剩，竞争非常激烈，我们公司已经开始向能耗低、附加值高的精细化工转型。在技术节能方面，感觉潜力已经发展到了极致，能用的技术都用了，很难再有什么突破。衷谖颐侵荒艽庸芾斫谀芊矫胬磁力，准备建设能源管理中心。”
创新节能方式
推广节能示范
“目前，石化中小微企业能源消耗占到全行业50%左右。尽管他们在节能减排方面存在着企业能源利用效率偏低等不容忽视的问题，但换个角度来看，这也恰恰说明了中小微企业节能减排潜力巨大，国家应加大对这些企业节能工作的重视。”方晓骅如是说。
“国家抓大企业节能减排是对的，但是也不能忽视中小微企业。他们往往进不去‘万家企业’和‘千家企业’，享受不到政府的优惠政策，生存下来已很不容易辞万不能扼杀了中小微企业节能的积极性。”武汉市原经改委局长杨镜鑫认为，“企业完成节能指标以后应该得到奖励，但是更重要的是对前期节能技术研发的支持，以此提高中小微企业研发节能技术的热情。特别是在一些节能技术小试之后转工业化应用的过程中，由于投资比较大，中小雌笠导毙璧玫阶式鹬С帧４送猓我国的相关政策不能只停留在表面上，要有实用性，希望政府出台一些能够实实在在帮助中小微企业节能减排的政策。”
“‘十二五’以来，节能时间表越来越紧，任务紧迫。我们要对节能改造的方式和享受奖励的方式进行创新，用新的形蠢唇饩鲋行∥⑵笠档慕谀芪侍狻！倍杂谥行∥⑵笠档慕谀芄ぷ鳎方晓骅提出了两点想法，“一是选择具备条件的地区试点示范，由中国化工节能技术协会和地方有关节能负责部门共同对中小微企业节能工作集中实施一系列节能项目。由国家发改委拿出一部分资金作为节能技术改造奖励，参茨壳肮家发改委、财政部进行的节能奖励政策，把单个企业节约标煤的起限定在1000吨/年以上，或者集中到某一个市，集中节能量达到现在‘千家企业’、‘万家企业’标准。”
以湖北省为例。湖北省既是化工大省，又是中小微化工企业数量众多、迅猛发展的地区。在该省政府鼓励企业技术创新，加大节能力度的大背景下，涌现了一批注重节能增效、促进企业发展壮大的中小微化工企业。但是其能耗指标与国内先进水平相比，这些企业节能还有相当大的空间。因此，可以考虑以该地区为试点，由当地政府、协会对企业进行整体改造，将10家或20家企业集闷鹄矗集体签约，设定改造项目和节能标准，让国家发改委对整体项目进行支持，由协会来推荐节能技术。
“二是选择具备条件的节能技术试点示范。比如由中国化工节能技术协会选择石油化工企业工业炉进行改造，和某一个或某几个节能服务公司共同合作进行，可以采煤贤能源管理形式，作为节能示范，由国家发改委、财政部给予财政补贴，以完成这些炉型改造。示范节能炉改造完成后，可以在行业里大力推广。”方晓骅表示。
改善外部环境
重树节能信心
在采访中，一些业内人士还表示，中小微企貌荒芏越谀芄ぷ魇去信心，虽然目前会面临政策、资金等方面的难题，但一些地方政府也正在朝这些方面努力，改善中小微企业的外部节能环境。
比如宁波市2011年出台的节能新政策大大降低了节能补贴“门槛”，特别是对申请市级重点节能改造项目和重点合同能源管理媚康墓ひ灯笠担设备技术投资额要求从50万元以上减少至20万元以上，项目年节能量相应降低至100吨。另外，新政策还提高了节能补贴额度，对于市级合同能源管理项目，单个节能服务公司的年度最高补助额从过去的120万元增加至500万元。
在今年2月，广东省也制定了2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施》。《措施》提出，要充分发挥财政资金支持引导和放大作用，由省财政安排中小企业发展专项资金2.5亿元，重点支持中小企业自主创新、转型升级，推动中小企业服务体系及融资服务体系建设。安排5000万元专项资金，支持科技型中小企业从事高新技术产品的研制、开发和服务等技术创新活动。
方晓骅表示：“这些省市从政策、财政、税收、融资、服务等方面全方位支持中小微企业的节能工作，此举对全国其他省市具有借鉴意义。”
此外，中小微企业的节能融资问题也开始有所突破。据了解路ü开发署的绿色中间信贷项目为我国很多中小企业节能减排项目提供了融资渠道。法国开发署驻华代表处项目官员邹萍表示，法国开发署将与浦发银行、招商银行和华夏银行合作，继续为石化中小企业节能减排项目提供绿色信贷。同时，由国家发改委能源研究所和法国电力公司的中法专伦槌闪盟为银行及其客户提供免费的集中性的技术支持，包括对项目的能效进行分析，确定项目的合格性等。
另外，上海诚毅投资管理有限公司、中信集团、上海浦东科技投资公司、硅谷天堂资产管理集团股份有限公司等投融资机构负责人也表态，愿意为石化行业中小微乱到谀芗跖偶际跆峁┳式鹬С帧
“节能是一个技术问题，也是一个经济问题，但更需要感情的投入。每个企业都应该有社会责任感，有忧患意识，投入节能不仅是为了企业的发展，也是为了我们的子孙后代。”国家发改委能源研究所副所长、中国化工节能技术协会理事长卵宓露情地说：“我们相信，在以政府为主导，以中小微企业为主体，专业服务机构为支撑的体系下，我国的节能工作必定能顺利推进。”
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