11月27日即将召开的联合国气候变化框架公约缔约方第17次会议（COP17）和《京都议定书》缔约国第7次会议（CMP7）前景并不乐观，目前舆论普遍预计，《京都议定书》第二承诺期仍将难产。尤其是在欧盟债务危机以及全球经济危机的影响之下，本次会议被认为很难兑现坎昆会议达成的绿色基金承诺。

对此，挪威驻华大使司文警告：由于各国领导人将金融危机置于其工作日程的首要地位，所以存在着将发展低碳经济遗忘在待办事务清单上的风险，这是一个巨大的错误。

11月13日，来自南非、丹麦、挪威、欧盟、巴西、意大利、东帝汶等国大使、参赞齐聚北京低碳I代论坛，展望德班会议。

第二承诺期待定

一直以来，欧盟对于进入第二承诺期的态度是：世界主要经济体都进入减排公约，欧盟就进入第二承诺期。

欧盟驻华代表团环境参赞何海迪表示，美国并没有签订《京都议定书》诙砺匏埂⑷毡竞图幽么笠裁魅繁硎静换峤入第二承诺期，这也代表着京都议定书第二承诺期最多可能达到16%的减排目标。其中欧盟将占11%。

“气候变化需要各个主要经济体的积极应对，国际谈判必须达成具有法律约束力的公约。”何海迪说。

不过，何海迪认为，德班会议成功与否并不完全取决于能否对进入第二承诺期达成一致。“我觉得这个目标有指向性错误，忽视了长远的规划。紧要的是德班会议能就明确的路线图得到各方一致。达成全世界框架的时间表和期限是未来几年的工作目标。”

目前90个国家已经制定2020年实施减排等共同的计划，但这些计划显然不能达成全球气温升高控制在2摄氏度以内的目标。因此，欧盟提议，在德班会议上，量化这一不足，制订监督检查机制。

对于发展中国家关心的快速启动基金的投入情况，何海迪透露，在德班会议上，欧盟将发布其之前承诺的2010~2012年扶持发展中国家的72亿欧元快速启动基金的进展情况。

国家行动不应受谈判影响

不久前有报道称，全球温室气体排放已经创造了新的纪录水平，说明温室气体的排放水平比4年前专家估计的最高情况-要高。

司文认为，目前各国领导人将经济危机置于其工作的首位，而忽视低碳经济是一个巨大的错误。

“好消息是，发展低碳经济也是一种机遇，我们可以借此建立可持续经济，确保能源供应，创造新的就业岗位。”司文说。

根据麦肯锡一份报告，清洁技术到2020年将拥有约2.5万亿美元的市场潜力。

司文表示，挪威欢迎中国的“十二五”规划，“我们已经看到中国采取了一系列手段加大制订国内气候变化政策的力度”。

丹麦大使裴德盛也表示，尽管全球性谈判缺乏进展，但不应该影响各国采取国家行动。即使未来的缔约方会议不能够缔约全球性协议，丹麦也将继续推动社会和本国的行动。

“在这点上，我看到了中国和丹麦，或者中国和欧盟之间的相似点。”裴德盛评价道。

自2012年1月1日起，丹麦将担任欧盟轮值主席国，裴德盛透露，在2012年6月的“里约+20峰会”上<盟将提交一份雄心勃勃的欧盟立场，重点将放在为2050年实现资源高效低碳的欧洲设立长期目标。此外，丹麦还将推动设立2020年能效和可再生能源的强制目标。