近期，有关节能减排的几个数字颇引人关注：

一是环境保护部公布的数据显示，今年上半年减排效果与年度减排目标和“十二五”规划纲要目标差距甚大，化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降，但氨氮排放量仅下降0.73%，氮氧化物排放量则上升了6.17%。而在“十二五”减排目标中，我国氨氮、氮氧化物排放要分别减少10%。

二是今年上半年全国经济增速虽然有所回落，如云南、内蒙古、重庆、青海等省份经济增速均出现轻微降幅，但这些省份建材、冶金、化工、有色四大高耗能行业用电量增幅却都在15%以上，云南甚至高达26%。在国家发展和改革委公布的上半年节能目标完成通报中，河南、河北、湖北、广西等省份的预警等级提高。

由此看来，今年节能减排形势严峻，必须从战焙腿局高度认识节能减排的重大意义，真正把节能减排工作放在经济工作的重要位置。对此，党中央、国务院高度重视，9月7日，国务院公布《“十二五”节能减排综合性工作方案》，9月27日，国务院召开了全国节能减排工作电视电话会议，10月29日，国务院常务会议再次提出，要狠抓节能减排不放松。

我国正处于工业化、城镇化加快发展阶段，按工业化国家的发展路径谠谡庖唤锥文茉聪耗强度和主要污染物排放量都呈上升趋势，但“十一五”期间我国成功地扭转了这一趋势，这一好形势必须保持。今年是“十二五”开局之年，做好今年节能工作，完成单位GDP能耗下降3.5%的目标，对实现“十二五”节能目标至关重要。

但也有数据显示，2010年我国一次能源消费已达32.4亿吨标准煤，目前石油对外依存度已达55%，如果能源生产和消费继续快速增长，无论从能源供应能力和生态环境容量，还是从实现到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目标看，都面临空前压力。“十二五”时期，我国经济仍将保持较快发展，能源资源消耗总量继续增长。要在消化增量的基础上，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%，绝对削减量要占排放基数30%左右，任务非常艰巨。

对此，我国“十二五”时期能源政策的一大变化是，从过去主要侧重于通过降低能耗来实现节能目标，到把合理控制能源消费总量放在了非常重要的位置上，把通过调整产业结构推动节能减排放在了非常重要的位置上。要加快发展现代产业体系，逐步提高服务业的比重和水平；大力发展战略性新兴产业；鼓励新上先进生产能力，加快淘汰落后生产能力；调整能源结构，大力推广煤炭的清洁高效利用，因地制宜发展风能、太阳能等可再生能源。