抓紧实施和完善煤电价格联动机制

主要观点：建议根据电煤价格上涨的实际情况，抓紧实施和完善煤电价格联动机制。取消发电企业自行消化30%煤价上涨的规定，合理调整上网电价，弥补价差缺口，缓解煤电企业的经营困难。同时，进一步理顺销售电价形成机制，引导电力消费方式和经济发展方式转变。建议完善电煤市场机制，加强电煤市场调控力度，切实控制煤价的非理性上涨，进一步明确煤电一体化产业政策。

背景：2004年，国家发展改革委建立了煤电价格联动机制，但与煤价的上涨幅度相比，电价调整远未到位，发电企业因煤价上涨增加的燃料成本未能按照联动机制得到有效弥补，发电企业整体赢利能力持续下滑。2009年以来，由于煤价持续高位运行，燃煤发电企业亏损面不断扩大，资产负债率不断攀升，资金供应十分紧张，企业经营发展受到严重影响。目前，燃料成本在发电成本中的比重已经超过70％，还在继续增加。实施和完善煤电价格联动机制，不仅可以有效缓绲鼻叭济悍⒌缙笠档木营困难，提高企业的赢利能力和可持续发展能力，还对保障电力安全稳定供应、促进全社会加快转变发展方式和持续健康发展具有重要意义。