依照过去的经验,在企业开展节能工作的主要动力中,能源价格上涨所带来的经济压力位居首位。从全球形势来看,电、油等传统能源的价格上涨是必然趋势。但在宏观调控上,我国对能源价格的变动实施一定程度的管制,会根据自身国情采取包括行政手段在内的措施,有节奏地控制价格调整。
受访专家表示,“十二五”甚至更长时间内,随着能源价格市场化改革的深入推进,能源价格上涨将是大势所趋。当前形势下我国对能源价格实行管制,一定程度上延缓了能源价格向其内在实际价值的回归步伐,但有其必要性。专家同时表示,应当慎重研究,通过管制形成合理的比价关系或将更好地促成节能。“十二五”期间,应以能源价格改革为重点,促进能源发展体系的建设。
能源价格长期涨
“从中长期来看,能源价格应该是有一个上涨的趋势。因为无论从能源成本角度还是从能源资源的紧缺程度来看,都将在一定程度上抬高能源价格。”国家发改委能源研究所姜鑫民研究员对笔者说。
而著名能源经济学家管清友也表达了同样的观点,他对本报记者表示,“恐怕要做好承受较高能源价格的心理准备。无论政府在推行价格市场化改革过程中腥≌魉盎蚱渌什么手段,以用于弥补环境损失,依照谁使用谁付费原则,未来或将有较高价格。而当前的能源价格很大程度上没有考虑环境成本和资源稀缺程度,一定程度上牺牲了能源产业的利益,同时增加了能源安全的脆弱性。”
业内普遍的观点认为,长期以来,我国大部分能源价格低于实际价值。偏低的能源价格不能及时和充分地反映市场供求及资源稀缺程度,能源价格信号失真,导致能源的低效率使用和需求增长过快。“油荒”“电荒”的频频出现;企业将增加投入、增加消耗作为企业进一步发展的选择,缺乏提高技术含量、加速产业升级的动力;高污染、高能耗企业在失真价格信号的指引下过度发展,加剧了资源的过度需求和浪费,使环境遭受严重破坏,由此形成粗放型的经济发展方式。这不仅不利于我国经济发展方式的转变和产业结构的升级痘菇影响我国经济的可持续发展。“长期压低生产要素价格,将导致这些要素流向资源密集型产业,扭曲产业结构,从而引发经济结构性失衡。”管清友如是解释。
合理的能源都酃叵底钪匾
近期,受中东和北非紧张局势等因素影响,国际油价持续攀升。3月4日,WTI原油期货收于104.42美元/桶,Brent原油期货收于115.97美元/桶。随着WTI原油期货与Brent原油期货价格双双破百,百元油价时代来临的呼声又起。按照过去的经验,在企业开展节能工作的主要动力中,能源价格上涨带来的经济压力是企业节能的首要动力。尽管我国业已加大力气推进能源价格市场化改革,但毋庸置疑的是,能源价格改革一直滞后于其他产品价格改革。“能源价格管制的关键问题是放大能源需求。”对此,姜鑫民则表示,从长远来看,推动市场化改革是方向。
“就当前阶段而言,对能源价格实行一定程度的管制有其必要性”。他表示,鉴苣茉粗间的相互替代性,各形式能源之间的合理比价关系尤为重要,政府在制定政策时必须要注重各能源种类之间的互相匹配关系。“因此,应当慎重研究,通过一定程度的管制,形成合理的比价关系或将更好地促成节能”。
能源价改仍需加快推进
中国社科院财贸所副所长史丹认为,能源价格改革的难题是当前建设现代能源产业体系面临的四大难题之一。她指出:“现在能源发展最主要的问题是能源价格问题,实现促进新能源替代化石能源的发展,结构调整影响是非常广大的。在‘十二五’期间,我们应该以能源价格改革为重点,促进能源发展体系的建设”。
中国石油大学工商管理学院副院长董秀成教授同样认为,能源价格改革是落实国家节能减排目标的最重要手段和强有力措施。“因此,尽管我们面临通胀预期,但国家还必须坚定不移地推动能源价格改革进程,充分发挥价格杠杆的作用,逼迫企业改变经济增长方式,引导消费者调整生活方式,坚决抑制不合理消费,建设能源节约型和环境友好型社会”。
“推行节能,减少能源消耗,以及提高能效,都应用价格手段来实现。政府要尽量减少稣干预,多用经济手段。”管清友表示,要形成能充分反映市场供求、环境外部成本及资源稀缺程度的能源价格形成机制,但同时,也离不开政府监管。“推进能源价格市场化改革,理顺能源价格体系,并不是意味着一下子的完全市场化。要慎重研究其间关系,更科学地进行宏观调控,在黾不具备的条件下不能完全放开。”姜鑫民如是说。