昨日,林伯强发表题为《如何走出能源价格的宏观困境》的博文。文章指出国家统计局12月11日发布数据,11月份我国居民消费价格指数(CPI)同奚险5.1%,再次刷新年内纪录,涨幅创下28个月以来的新高。而从表面看来,物价上涨幅度可能不止这么多,接下来的一段时间是通货膨胀调控的最困难时期。文章预计能源价格的新一轮更严格管制即将开始。
文章指出,能源价格管制的关键问题是放大能源需求。在一个物价整体上涨的环境里,能源价格管制造成能源相对便宜,必然促使消费者增加能源消费,放大能源需求。一般来说,能源商品与其他商品存在替代或互补关系,投入的选择取决于相对价格,对生产过程的耗能选择取决于相对价格。因此,能源价格管制和节能政策是相悖的。
文章认为,政府试图管制不可控的能源价格,使其走入能源价格的宏观困境。本来,成本上涨,油价电价上调是必须的。然而,尽管从供应成本来看,我国的能源价格应该比现行市场价格高,能源国企为国家承担社会责任而进行社会补贴,但是,公众付了低价却还会抱怨。问题出在价格机制上,目前这种政企不分的价格机制,使得即使在能源成本与价格倒挂的情况下,由于不太清楚价格如何形成,公众还是不满意。能源管制问题还在于,即使有时候煤价油价下行,消费端价格又由于前蟮娜宋压低而不能下调。这样,能源价格的一路上涨使得公众对每一次价格上调都不会理解,都觉得吃亏。
文章认为,当稳定受到威胁时(如通货膨胀),以提高竞争和效率为目标的价格改革往往很慎重,甚至实行价格管制。因此,在效率和社会稳定之间必须有一个平衡点。为弥补价格管制“反市场”的弊端,可以用政府补贴来达到平衡。如果补贴不可避免,补贴的设计应当是透明合理,并有利于向市场化过渡。