在“十一五”最后一年的最后一个季度，为了完成节能减排的目标，全国各地都进入最后的决战。对于一些官员而言，完成节能减排目标成了现阶段最大的任务，甚至排在GDP增长之前。浙江省长吕祖善自己为此专门给浙江十一个市长写了一封信，要他们确保“坚决完成”。（9月26日《华西都市报》）

消息甫一披露，立即引得舆论轰动。省长给市长写信，要求确保节能减排“坚决完成”的背后有两种可能：一是，目前节能减排工作进展顺利，勉励市长们在最后关头需要坚咬牙持下去；二是，当前的节能减排工作遭遇诸多不顺与困境，照此下去可能“中道而废”，必须千方百计，想方设法完成任务。

从这则新闻的倾向来看，后一种假设的可能性较大。由此，我们可以得知当地“拉闸限电搞节能”并非无中生有，是有其现实根据的——节能减排任务依旧严峻，需要靠拉闸限电和行政命令逼仄节能减排的圆满完成。

现实是，拉闸限电不但没对节能减排起到多大作用，反而招致民意和舆论的广泛异议。甚至有部门领导收到“灭你全家”的威胁电话。民意之骚乱由此可N一斑。另一方面，省长给市长写信的行政命令导致权力者层层施压，将节能减排的压力排泄到底层民众。

这就是目前我们陷入的困境：节能减排变成权力者的施压解压游戏，而处在游戏里的民生民意遭受无端挤压与扭曲。殊不知，节能减排，全民参与比行政命令更重要。

行政命令下的节能减排更像是“抽风式”的运动。拉闸、限电、下任务、搞指标，无一不是极端的做法。其实，节能减排是一个潜移默化，步步为营的过程。除了调整控制产业结构、发/循环经济、加快技术开发和监督执法之外，更依赖于平时一些“看不见”的功夫。比如，政府部门要摒弃“GDP至上”的执政思维，在招商引资的同时需要考虑本地实际，对“三高一低”的企业实行谨慎引入；平时需要在监督执法的过程中“发现一起，处理一起”，长期施压促成企业和产业机构的自我规范与优化。如此做法，才算得上实实在在的“节能减排”。靠拉闸限电，牺牲民生的节能减排不过是饮鸩止渴。

全民参与的节能减排更有实际操作意义。节能减排并不是政府部门调控的“专利”，同样需要民间理想的广泛参与。一是民众可以履行监督权和表达权，对发现问题，违背节能减排的企业单位要敢于举报，政府部门也要闻民声，听民意，舍得对一些高能耗、高浪费的企业进行“阉割”；二是，民众需要规范自我行为，挑起节能责任，从身边点滴事情做起：节约用水用电、注意垃圾分类、适时给电器断电、多骑车步行上班、减少私家车使用数量、购物时自备购物袋等等。

所以，省长给市长写信不如省长给市民写信。欧美发达国家的节能减排经验告诉我们，节能减排的主角在民间，在公民生活得每一天；节能减排的功夫在平时，不在临近评比的危机关头；节能减排的初衷是为了造福民生，让人们生活得更美好，而不是变为权力者的游戏，进而牺牲民生，损害民意。节能减排，全民参与永远比行政命令更重要。