中国政府网6日公布了国家发展和改革委员会等部门制定的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。什么是合同能源管理？府将采取哪些扶持政策？这份文件的实施对我国节能减排以及相关行业意味着什么？记者就此采访了国家发展改革委有关负责人。

这位负责人表示：合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。具体是指节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务，并通过分享节能效益方式回收投资和获得合理利润。

他说，实行合同能源管理，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充５鞫用能单位节能改造的积极性，国内外的实践证明，是行之有效的节能措施。

这８涸鹑怂担1998年，在世界银行、全球环境基金的支持下，我们实施了“中国节能促进项目”，分别在北京、山东、辽宁成立了三个示范性的节能服务公司，将合同能源管理机制引入我国。

2009年，全国节能服务公司约502家，共实施节能项目4000多个，总投资280亿元，完成总产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤。节能服务产业从业人员由2008年底的6．5万<增加到11．3万人，增幅达74％。

这位负责人说，《意见》将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央节能减排专项资金支持范围，给予资金补助或奖励。

他说，爰一苟院贤能源管理实行税收优惠政策。对节能服务公司实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入，暂免征收营业税；对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税；节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税收法律法规有关规定条件的，自项目取得胍槐噬产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

《意见》还要求进一步改善金融服务，鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保险等金融服务。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款等。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。

这位负责人指出，国家鼓励节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有知名品牌，具有较强竞争力的大型服务企业；鼓励大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。

他说，《意见》还要求充分发挥行业组织的服务和自律作用。节能服嵝幸底橹要大力开展业务培训，加快建设信息交流平台，及时总结推广成功经验，积极开展节能咨询服务。要制定节能服务行业公约，建立健全行业自律机制。