中国淘汰落后产能看来是动真格了，8月8日，国家工业和信息化部向社会公告18个工业行业淘汰落后产能涉及2087家企业名单，这些企业的落后产能必须在今年9月底前关闭。看来，宏观调控是真有些急了，下达硬性的行政命令务必关闭这些落后产能。

的确，时间够紧的，2010年还有5个月，中国曾经庄严承诺：2010年年底单位GDP能耗比2005年需要降低20％左右，可直到今年上半年单位GDP能耗不降反升了0．09％。为了达到“十一五”节能目标，今年必须降低3．41％，任务十分艰巨、紧急。

不能达到能耗降低目标的主要原因是那些物耗能耗高、环境污染重、安全无保<的落后产能迟迟不能淘汰，而这些顽固地不肯轻易退出生产经营领域的落后产能大多数是国有企业。通常，地方政府追求GDP、保增长、保就业和稳定。在政府的支持下，国企有好的政策、低的成本，领导是任期制，因此企业往往只顾眼前成绩，不愿考虑中长期的发展，没有动力去大刀阔斧地淘汰落后产能实现自我转型。

工信部这次公布的淘汰落后产能涉及2087家企业中大部分是国企或国资控股企业，公布名单中非但写明企业，并且注明应该淘汰的生产部分（或设备）。工信部还规定，对未按规定限期淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。换句话说，对那些国家指名要淘汰的落后产能，将剥夺它们的生存条件，使之再也没有“好的政策、低的成本”。

在如此细致清楚、可操作的、有具体对象、有时间限制的行政命令下，即使国企效率低一点，即使时间超过9月底，但在第四季:内这些落后产能是可以全部淘汰的，国企可能不遵守市场规则，可毕竟还不会完全不理会政府的行政命令。

涉及2087家企业淘汰落后产能的结果，首先在资本市场上反映出来，涉及水泥、造纸、印染、焦炭、冶炼、制革等行业的几个榜上有名的上市公司股价表现混乱，淘汰落后产能可能产生的利润空间和调整结构造成的震荡一起在股市上体现出来。可是更重要的结果是，中国的GDP单位能耗肯定降下来，“十一五”规划的节能指标完成有望。

然而，我们不禁疑惑，作为政府（不管是中央政府还是地方政府）必须保增长、保就业、求稳定、追求一定的GDP，如果那些落后产能能够成为达到这些目的的一种哪怕不太得力的工具，那么在行政命令生效之后，也即被淘汰之后，是否还会卷土重来？就像落后产能在2006－2007年被淘汰相当部分，可在2009年下半年对付金融危机的国家救市计划中又重新回来了。

社会生产力不断在进步，人们的理念也在进步，同样落后产能也在变化中。政府不可能每时每刻来界定什么行业、什么企业、什么项目是落后产能。因此这一次工信部指名这2087个项目是落后产能必须淘汰，但这不等于中国以后就能及时地淘汰落后产能。反过来，倒是能够证明中国还没有一个能够及时淘汰落后产能的市场机制。

在市场羌锰跫下，什么样的企业、产能和产业是“落后”的，并非人为可以科学定义的，遑论以行政命令去“淘汰”。归根结底，这些事情还是要通过市场这只“看不见的手”来调节。政府最需要做的不是直接介入，而是撤除这只“看不见的手”有效发挥效能的各种体制性障碍。