自我国开展节能减排工作以来，各地都积极采取措施削减主要污染物排放量，全国主要污染物排放总量呈逐年下降趋势。尽管主要污染物总量减排工作取得显著成效，但深入推进节能减排工作也存在着一些急需解决的问题。要让减排能持续推进，就必须做到科学减排。

首先，要科学确定减排单位。在确定减排单位时，要做到有的放矢，找准减排潜力大的排污单位，如经过环境影响评价和经过环境管理部门核定污染物排放种类及数量的正常生产的新建企业在几年减排后，减排空间会变小，这就要求我们找到深入推进减排的着力点，帮助企业在保持减排成果的同时，实现较好的经济效益。

其次，要学确定减排措施。科学确定减排措施表现在应根据排污单位的实际情况确定其应采取的减排措施和工程减排的科学性。如对“两高一资”企业应采取结构减排措施；对已有合理的末端治理工程的单位应结合清洁生产和循环经济理念实施管理减排；对排污量较大且无治理工程或治理设施处理率低的企业应采取工程减排措施。

工程减排的科学性体现在治理方案的设计要科学。科学的治理方案最基本的3个条件为:一是因地制宜确定治理方法。如对于小城镇的污水处理厂建设，应采取资源化、生态化的处理方案，即将污水进行一定程度的处理，去除有害物质，进行浓度调节，保留磷、氮等可利用物质，然后作为养料排入为此而修建的水库中，供农民日常灌溉使，并对水库进行养殖和氧化工程改造，增强养殖效益和净化效果，以确保出水水质；二是使污染物无害化，最好是资源化。我们采取的治理措施不能出现得不偿失的现象，不能浪费了资金，对环境无任何改善，甚至还产生更大的危害；三是适中的运行费用。治理方案的设计不只是使污染物放量减少，它的可操作性还必须由运行费用来决定。若运行费用过高会导致排污企业不正常运行治污设施，从而不能达到减排效果。

再次，科学确定减排单位的目标削减量。要根据减排单位的实际情况，结合这一行业的总体水平，制订其目标削减量，这样定出的削减量在企业的承受力之内，能够达到环境效益和经济效益双赢的效果。

（作者单位:陕西省西安市环境保护局临潼分局）