山西省统计局副局长 卢建明
   

单位地区生产总值能耗是指一个地区生产单位地区生产总值所消耗的能源，通常以万元GDP消耗的能源（折算为标准煤）来计算。它是衡量一个地区能耗水平的综合指标。常常用万元GDP能耗的下降来考核一个地区的节能降耗的工N成效。
   

“十一五”期间，国家制定了明确的节能考核目标，并与各省（市）签订了目标责任书。地方各级政府、各行业及重点企业也分别制定各自的节能目标，N明确了责任制。经过共同努力，节能工作取得了显著的成效，一些地区、行业和企业在实践中探索出了许多好的经验，但在节能工作的实践中，还存在一些对万元GDP能耗降低认识不够全面的现象，主要有以下几个方面。
   

一是误认为万元GDP能耗降低意味着全社会能耗总量的降低。万元GDP能耗降低实质上是一个效率指标，是能耗增长速度与地区生产总值增长速度的比较，如果能耗增长速度小于地区生产总值增长速度，则万元GDP能耗下降，反之，则上升。山西省“十一五”前4年能源消费比上年增长分别是10.58%、10.66%、4.77%、-0.54%，分别低于同期GDP增长速度，因而，万元GDP能耗每年都有所下降，而能源消费总量除2009年略比上年减少外，其余年份均比上年增加，2009年是2005年的1.28倍。(见表1)

           表1 山西省能耗总量增长与经济增长比较(单位为%)

二是误认为经济增长越快则万元GDP能耗必定下降越快。经济增长是经济总量的增加，它并没有反映经济增长过程中能源消费情况变化。从山西省“十一五”前4年来看，经济增长最快的2007年，万元GDP能耗仅降低4.52%；万元GDP能耗降低最快的2008年，经济增长仅为8.5%。(见表2)

        表2 山西省经济增长与单位万元GDP能耗变化比较(单位为%)

三是误认为三次产业单位增加值能耗下降则万元GDP能耗必定下降。在能源消耗核算中，能源消耗总量不仅包括三次产业的能源消耗，而且还包括居民生活能源消耗。随着经济社会的发展，居民生活能源消耗处于不断增加趋势，“十一五”前4年，山西省分别增长4.25%、1.04%、19.2%、18.13%。在三次产业结构中，各产业单位增加值的能耗差异很大，以2008年例，第二产业万元芗又的芎3.62吨标煤，是第一产业的3.77倍，是第三产业的7.87倍，因而，产业结构发生变化，对能耗总量产生较大影响。如第二产业比重上升，事必造成能耗总量的上升，反之，则下降，这就是所谓的结构节能。2007年山西省因第二产业比重上升1.4个百分点，造成能耗总量增加314万吨2008年山西省第二产业比重下降1个百分点，造成能耗总量减少118万吨，占全年节能总量的10.1%。
   

四是误认为工业增加值能耗下降上升与万元GDP能耗下降上升茉诠潭ǖ氖量关系。在工业增加值能耗核算中，能源消耗中的电力消耗是以电力能源的当量值来计算的，即1千瓦时电的能源当量值为122.9克标准煤，而在万元GDP能耗核算中，能源消耗中的电力消耗是以电力能源的等价值来计算的，即生产1千瓦时电所消耗的标准煤，如2009年山西省生产1千瓦时电消耗327克标煤。由于计算的口径不一致等原因，不能简单地把工业增加值能耗变化与万元GDP能耗变化来量化比较。一般来讲，一个国家或一个地区没有电力调入调出，用等价值与当量值两方法计算出的能源消耗总量是一致的，如果有电力调入、调出的地区，则等价值与当量值两1法计算出的能源消耗总量是不一致的，有电力调出的地区用等价值计算的能源消耗总量会小于当量值计算出的能源消耗总量。至于工业增加值能耗变化与万元GDP能耗变化关系则更为复杂，通常来说，经济总量大、产业结构相对稳定、能源调入调出变化小的国家或地区，其二者关系相对稳定，“十一五”前4年，全国工业增加值能耗下降上升与万元GDP能耗下降上升保持0.6的正相关，山西省工业增加值能耗下降上升与万元GDP能耗下降上升保持正相关的关系，但波动高于国家，而市一级以当量值和等价值两种口径计算出的单位工业增加值能耗，其二者关系则波动更大，甚至呈ㄏ喾吹谋浠情况。如山西省某市，2009年以当量值口径计算的工业增加值能耗上升16%，而以等价值计算的工业增加值能耗则下降14%，差异如此之大，可见一斑。
   

五是误把建筑节能与建筑业节能等同。在现行能源核算制度中，建筑业能耗核算在第二产业能源消耗之中，而建筑节能相对为更加宽泛的范畴，它包括在国民经济的各个行业和领域的建筑节能，但在目前的能源核算中还没有将建筑节能进行独立核算。
   

六是误将万元GDP能耗下降目标简单地算术平均到各年份。“十一五”期间，国家将万元GDP能耗下降20%作为约束性目标，并与各省、市签订了目标责任书。各省市又将目标按年度层层分解，下达到下一级政府。但在分解过程中，部分地方将下降目标值按年度进行简单算术平均分解，造成年度目标实现了，但保证不了总目标的实现。如“十一五”总目标25%，则年度目标为5.6%，而并非5%，同样，下降总目标为22%，则年度目标应为4.85%，如果我们将年度目标定为下降4.4%，则5年总目率20%，低于22%。
   

七是误将各年份万元GDP能耗下降幅度算术相加值作为万元GDP能耗下降总量。一般来讲，万元GDP能耗逐年下降之和并非是能耗下降总量，能耗下降总量小于各年度下降值之和。全国“十一五”前4年万元GDP能耗下降的算术和为15.18%，而万元GDP能耗累计下降总量为14.37%，山西省“十一五”前4年下降的算术和为19.6%，而万元GDP能耗累计下降总量为18.28%。
   

八是过分简单地将节能目标按耗能大户进行分解。通常我们按照单位增加值能耗大小，国家将黑色金属、有色金属、非金属矿物制品、电力、石油加工炼焦及核燃料、化工作为六大高耗能行业。2009年，山西省规模以上工业按照耗能总量的大小来看，主要能耗集中在电力、煤炭、焦炭、黑色、化工、有色、非金属七大行业，分别占到规模以上工业总能耗的27.15%、21.55%、15.68%、15.82%、9.68%、4.94%、2.65%。2009年年耗能18万吨标煤的企业有131家，占全部能耗的55.6%，年耗能万吨标煤的企业有934家，占全哪芎牡74.88%。这些主要耗能行业、企业的节能空间各不相同，简单地依照能耗总量的多少来确定节能目标是不够科学的。如电力行业，虽然能耗总量大，但技术参数一定时，节能空间十分有限。
   

节能工作是一项复杂的系统工程，包括技术节能、结构节能、管理节能和社会节能。影响万元GDP能耗变化的因素比较多，分析起来也十分复杂，在实际工作中，如何抓住主要矛盾及矛盾的主要方面至关重要，今年是“十一五”的最后一年，节能的目标任"还比较艰巨。因此，我们必须要有清楚的认识，一是抓好技术节能这一“用能”层面的问题，着力推广先进节能技术，开发非石化能源，不断提高能源使用效率；二是更要解决好“体”的问题，着力推进经济结构调整，致力于经济发展方式转变；三是树立全社会节能意识，加强能源管理，"方位、全员动员，科学评判，合理安排，全力有效地推进节能工作。