今年是“十一五”的最后一年，也是实现节能减排目标的决战之年。目前，距离“十一五”规划结束只有8个月时间，在决胜的关键时刻，5月5日９务院召开全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能减排工作。国务院总理温家宝作了重要讲话，他强调，要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，确保确保“十一五”实现单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标。

铁的手腕

温家宝指出，坚持资源节约和环境保护的基本国策，事关人民群众切身利益和中华民族生存发展。各省级政府要在5月底前，将本地区2010年节能减排目标和实施方案报国务院:

行政问责

到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对各地区节能目标完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。

节能监管

突出抓好钢铁、有色、电力、建材、石油石化、化工等重点耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上企业节能监管。对完不成节能减排目标和存在严重浪费能源资源的企业，在经营业绩考核中实行降级降分处理，并与企业负责人绩效薪酬紧密挂钩。

落后产能

各省级政府要抓紧制定本地区今年淘汰落后产能任务，于5月20日前报国务院有关部门。有关部门要在5月底前下达各地区淘汰落后产能任务，公布淘汰落后产能企业名单，确保落后产能在第三季度前全部关停。

今年要关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。

“两高”项目

严控高耗能、高排放行业过快增长。今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。

三大领域

继续着力抓好工业、建筑、交通三大重点领域节能，公共机构能耗指标比去年降低5％。

新能源汽车

在加大高效节能空调推广的基础上，全面推广节能汽车、节能电机等产品，继续做好新能源汽车示范推广，5月底前有关部门要出台具体的实施细则。

车辆用油定额考核

严格执行车辆燃料消耗量2值标准，对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。

能源价格改革

调整天然气价格，推行居民用电阶梯价格。

资源税改革

积极落实国家支持节能减排的所得税、增值税等优惠政策，适时推进资源税改革。

新建建筑节能监管

到2010年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上，完成北方采暖地区居住建筑供热计量及节能改造5000万平方米。夏季空调温度设置不低于26摄氏度。

千家企业节能行动

突出抓好千家企业节能行动，公告考核结果，强化目标责任，加强用能管理，提高用能水平，确保形成2000万吨标准煤的年节能能力。

差别电价

各地可大幅提高差别电价加价标准。对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的，严格执行差别电价政策。

惩罚性电价

坚决压缩高耗能、高排放企业用电，对超过国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位，收取惩罚性电价。

阶梯电价

制定和实施用电高峰期供电方案，重点保证居民合理用电需求。推行居民用电阶梯价格。

节能发电

大力推进节能发电调度，优先调度可再生能源和大容量、高-率的燃煤火电机组发电上网。

预警调控

各地区要在6月底前制定相关预警调控方案，在第三季度组织开展“十一五”节能减排目标完成情况预考核；对完成目标有困难 地区，要及时启动预警调控方案。

全民资源忧患意识

加强能源资源和生态环境国情宣传教育。组织开展好2010年全国节能宣传周、世界环境日等活动。在企业、机关、学校、社区、军营等开展广泛深入的“节能减排全民行动”，普及节能环保知识和方法。