去年11月19日，发改委称，我国将逐步推行居民生活用电阶梯式递增电价。今年两会，总理政府工作报告提出推进居民用电阶梯电价制度。围绕今年两会期间电力行业话题，记者采访了全国政协委员、中国电力投资集团总经理陆启洲，全国政协委员、中国电力国际有限公司董事长李小琳，全国政协委员、中国电力科学院副总工程师蔡国雄，全国人大代表、华北电网有限公司董事长马宗林，全国政协委员、北京电力公司总经理朱长林"
阶梯电价不利于新能源推广
新京报：今年政府工作报告明确提出推进居民阶梯电价，阶梯电价是不是节约能源的最好方法?
陆启洲：阶梯电价不是完全的市场机制，是退而求其次的方法，但我还是赞成的。现在居民用电比较便宜，北京居民电价每度0.47元，而长途电话费大约每分钟0.6元。发一度电，煤矿工人要冒着安全危险在井下作业，铁路部门要把煤送到电厂，电厂再把煤变成电，最后通过电网输送到千家万户。同样是长距离输送，一度电的价格竟然比不上一分钟的电话费，显然是不合适的。现在居民电价这么低其实是工业用电在补贴，北京一些富人家里都有温水游泳池，用电量更是惊人。所以我认为，在电价还没有完全市场化的情况下，阶梯电价应该是走出了一步，至少考虑到了公平性。
蔡国雄：我今年的提案是建议政府推行分时电价，而不是阶梯电价。其实我也知道很权威的部门已决定了阶梯电价的方案。但从一个电力工作者的角度，我觉得应该要告诉公众，阶梯电价并不是节约能源的好方法，甚至是与节约能源相悖的。从电力系统运行的规律来看，由于电是存储不了的，白天晚上发电机都要转，许多情况下还是不得不转，不用就浪费了，因此我们应该鼓励老百姓夜间用电。例如现在内蒙古就有很多的风电，但是由于华北地区夜间用电负荷少，这些可利用的电力能源都被浪搅耍推进阶梯电价不利于风能等新能源的推广使用。
马宗林：北京今年还没有电价礁锏囊庀颉；北地区电力增长从去年年底回暖，2010年的电力增长速度预计在8%左右。从电力增长速度看，目前北京的电力增长已经恢复到金融危机前的水平，回升态势明显。这个速度属于比较高的水平，主要是因为这几年北京的产业结构调整，特别是发展高端现代制造业产业，带动了用搅康幕厣，预计今年的电量增速要比前几年高两三个百分点。
智能电网建设不应局接诘缌
新京报：今年政府报告内容也明确提出加快智能电网建设。在加快建设智能酵上，目前还存在什么问题?
蔡国雄：现在国家电网公司在推进智能电网建设。我建议，在做智能电网时，可以先搞技术含量不高，却是老百姓看得见摸得着的事情，例如推行分时电度表。
朱长林：智能电网建设必须上升为国家的能源发展战略,不应局限在电力行业内。在“十二五”期间就应该做好规划，这样才能建成信息化、数字化、自动化、互动化特征统一的坚强智能电网。
智能电网可以通过分时电价政策引导用户主动调整充电操作，也可以自动调节控制电动汽车的充电操作，进而保证电动汽车的有序充电。电动汽车最终将作为移动储能单元,完全成为智能电网的一部分，这将对提高电网运行效率起到重大作用。
制约当前智能电网发展的一个主要因素是，国家尚未出台智能电网发展的相关规划，智能电网建设还局限于电力行业，不利统一规划发展。我建议尽快制订国家发展智能电网的战略目标，相关部门统筹协调、统一组织，消除行业和专业间的壁垒，共同进行研发建设。
发电企业搞煤矿是一种倒退
新京报：今年政府工作报告没有直接提出推进电价改革，而是提出扩大大客户直购电试点。对于目前电力体制改革，你有什么看法?
陆启洲：电价改革是电力体制改革很重要的一个组成部分。从2002年国务院发5号文到现在，电力体制改革迈出了重要一步，就是厂网分开。但是要形成电力市场的最终目标还没有实现。
推进发电企赜氪笥没е惫旱缡缘闶侵鸩酵平电力体制改革的措施，但现在大用户直购电推行的规则是“零和规则”。发电企业、用户和电网共享一个电价空间，大家都想在里面得益，但是电网是垄断企业，输配电价是定好的，用户一般有地方政府在后面说话，这样发电企业就丧失了话语权。去年五大亓集团有1万多亿的资产，但是火电企业利润只有14亿，如果再让发电企业让利，实在无利可图了。
李小琳：电力企业改革的根本目标就是让最终用户能够享受到改革的成果。截至目前，我认为我们的改革还没完成。今年我在提案中提到了要深化电力企业改革。在这个改革中，主要有两个问题，一个是价格问题，一个是电力系统的自身结构问题。我们现在已经进入了市场N济，市场经济调节的最主要因素就是价格。深化电力体制改革的重点，除了价格问题，就是理顺输、发、配系统。我们应该保护居民电价和农村用电电价，提高高耗能行业的电价。
蔡国雄：电价变动的重要影响因素是煤价，现在调整电价的比较合理的方法是煤电联动，但是现在的实际情况是煤价已经在市场频繁变动，电价却不变。一些发电企业为了解决这个问题，也去搞煤矿。这是电力企业无奈的权宜之计，是一种不合理的现象，也是一种倒退。有些人担心电价上涨会引起通涨，但是能源价格应该符合市场规律。其实去年就是一个很好的机会，去年的用电形势受金融海啸的影响，是电力体制改革的好时机，但是我们错过了这个机会。
