哥本哈根会议尽管没有达成具有约束力的结果，但是，低碳经济已经被炒作得如火如荼。

2009年8月份我到美国，访问了GE的IGCC研究中心，他们对CCS（二氧化碳的捕捉和存储）技术作了全面介绍。会后，他们问我对CCS的看法，我说很好，“24K金打造的小金人”，没有人会不喜欢。但对于中国而言，减少碳排放还有更多的事情要做，从投入产出的角度看，要做的前十件事情里肯定没有CCS。

形夜，相对于CCS，节能减排更为重要，节能是最有效的减排。

就电力而言，“随手关灯”是节能，但更大的能源浪费在电力胁和输送环节。

截至2008年底，我国的电力总装机容量为79253万千瓦，其中火力发电60132万千瓦，占76.1%，水电装机容量17152万千瓦，占21.7%；核电装机容量为885万千瓦，占1.1%。

2008年，我国煤炭消耗量为27.4亿吨，折合19.48亿吨标准煤，占一次能源消耗总量的68.35%；产生的二氧化碳约为52亿吨。其中发电消耗为15.3亿吨，折合10.46亿吨标准煤，占煤炭消耗总量的55.84%；产生的二氧化碳约为28亿吨。

全国燃煤发电的平均能源转换效率低于40%，也就是说仅发电环节就损失了60%以上的能源，相当于损失了9亿多吨煤炭，对应的二氧化碳排放超过17亿吨。2008年我国全社会用电量34268亿千瓦时，输电、配电和用户端损耗约9%，年线路损耗约3000亿千瓦时，折合1.5亿吨煤，对应的二氧化碳排放约为2.9亿吨。

可见，节能减排大有可为。

按照“80/20法则”，凡事都应当抓住关键环节。在中国，节能减排的关键环节就是提高煤炭的利用效率。

我个人认为，研究节能减排应当基于两个基本假设。

一是在可以预见的未来，我国难以改变以煤为主的能源消费结构。2008年，一次能源消耗中除煤炭外，水力发电5852亿千瓦时，折合2.05亿吨标准煤，占能源总消耗量的7.19%，其经济技术可开发容量已难以为继；石油消耗3.85亿吨，折合5.55亿吨标准煤，占能源消耗总量的19.47%，国际依存度早已超过了50%；天然气消耗807亿立方米，折合1.06亿吨标准煤，占能源消耗总量的3.72%，目前是“上气不接下气”；核电消耗684亿千瓦时，折合0.24亿吨标准煤，占能源消耗总量的0.84%，“远水不解近渴”，核燃料资源也受制于国际供应；可再生能源只有0.12亿吨标准煤。

二是分布式能源系统是提高一次能源利用效率的最有效途径。根据国外的经验，分布式能源系统的一次能源利用率可达到60%～80%。

对于第一个假设，现实摆在那里，要取得共识不难。

对于第二个假设，要统一意见很难。现实是，国家政策不支持，大的利益集团都反对，各路专家各唱各的调。

能源网的韩晓平认为有六大障碍：一是法律法规空缺，二是配套政策不落实，三是利益集团的博弈，四是燃气企业缺乏系统观念，五是落后的技术规范制约，六是学术机构认识的不完善。

网上的专家观点很多，直接反对的很少，但对现实的状况基本上是失望。

刚刚开过的全国能源会议印发了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（讨论稿），提出到2011年拟建设1000个天然气分布式能源示范项目；到2020年在全国规模以上城市推广，装机规模达到5000万千瓦，并拟建设10个左右的各类典型特征的分布式能源示范区。

政府是真的要推动分布式能源建设了，看来第二个假设也成立。但这里有两个问题，一是天然气能指望吗？2009年仅仅是早冷了几天，大江南北“气喘吁吁”。二是规模以下的城市怎么办？城镇居民怎么办？

在中国，发展分布式能源离开煤不行。至少是煤和天然气不可偏废。基于天然气当然好，但基于煤的分布式能源同样可以达到节能减排、提高一次能源利用效率的目的。

首先，一次能源的利用效率都能达到70%以上，实现热电冷甚至动力多联共（济南市琦泉热电公司就是最好的例证）。在实现经济繁荣、社会发展的同时，减少二氧化碳排放。在我国，减少二氧化碳排放的最有效手段是提高一次能源利用效率。燃煤发电效率每提高一个百分点，每年可以少烧1500万吨煤，少排近3000万吨二氧化碳。

其次，燃煤电厂可以达到燃气电厂的排放标准（日本的矶子电厂就是例证。二氧化碳除外，燃料特性不同）。烟尘、硫氧化物、氮氧化物可以高度脱除，灰渣全部得到利用。

第三，多联产燃煤电厂技术成熟，造价低廉，老百姓用得起。

第四，多联产燃煤电厂燃料来源丰富，可以掺烧秸秆，还可以将垃圾焚烧纳入统一的热力系统。

第五，多联产燃煤电厂可以作为可再生能源的有效载体，就地接入，灵活调度。事实上，生物质、垃圾和可再生能源发电必须依托分布式能源系统才有生命力。

还有一点需要说明，分布式能源都是按当地的能源需求状况“量身定做”，并能按照经济、社会的发展不断调整。“小快灵”是其根本特色，不是越大越好，包括总规模和单机规模，往往是越小效率越高。

（作者：中国电力顾问集团公司副总经理姚强）