日前，国家发改委发布《关于加大工作力度确保实现2013年节能减排目标任务的通知》。通知显示，“十二五”时间过半，节能减排目标完成情况相对滞后。要实现“十二五”目标任务，后3年年均单位国内生产总值(GDP)能耗需降低3.84%，比前两年平均降幅高1.03个百分点，氮氧化物平均降幅需达到4%以上。
值得注意的是，今年以来，高耗能、高排放行业增长加快，能耗强度下降速度放缓，污染物排放增量压力加大，e现“十二五”节能减排目标任务更加艰巨。
国务院发布的《节能减排“十二五”规划》明确，到2015年全国万元GDP能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年下降16%，比2005年下降32%，主要污染物排放总量下降8%-10%。
国家发改委相关负责人表示，2013年第一季度全国各地统计数据加权平均所得出的单位GDP能耗同比下降4.7%，这一数据比全国统计值高1.5个百分点，地方与国家的统计数据不衔接且差距进一步扩大。由于地方数据和国家数据的不衔接，节能压力难以有效传递到地方政府和企业，节能工作力度和重视程度普遍下降，即使各地区都完成了“十二五”节能目标，国家的“十二五”节能目标也有可能完不成。
我国搞节能减排已经20年，纵观这些年的情况可以发现一个明显的规律，一旦经济形势火热，节能减排目标就完成不了;如果经济疲软，节能减排目标就可以比较好地实现。原因就在于经济形势好转时，高耗能、高排放产业纷纷上马，政策拦也拦不住，客观上推高了能耗与排放;经济形势不好时，这些高耗能、高排放产业又会自然消减。在这个过程中，政府管制能起到的作用其实很有限，而各地方政府也未必愿意控制。
但令人关注的是，根据国家发改委的数据，2012年全国奈籊DP能耗降低3.6%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别减少4.52%、3.05%、2.62%、2.77%，实现了全年目标。
鉴于“十二五”节能减排目标完成进度滞后，国家发改委在《关于加大工作亩热繁Ｊ迪2013年节能减排目标任务的通知》中提出12条措施，以确保完成 2013年目标任务。通知要求，以节能减排倒逼产业转型和发展方式转变，促进形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式，下更大决心，用更大气力，采取更加有力的政策措施，确保2013年全国单位GDP能耗下降3.7%以上。
为实现“十二五”节能减排目标，在淘汰落后产能、控制“两高”行业增长的同时，国家发改委还对新能源、节能环保产业提出了十分详细的发展目标，即优化能源结构，在做好保护惶和移民安置的前提下开工建设水电2000万千瓦以上，在确保安全的基础上开工建设核电335万千瓦，风电、太阳能电站装机规模分别达到8000万千瓦、1600万千瓦。继续开展循环经济“十百千”示范行动，2013年启动20个循环经济示范城市(县)、10个国家“城市矿产”示范基地、17个餐厨废弃物资源化利用城市试点、28个再制造试点和20个园区循环化改造。另外，继续实施节能产品惠民工程，推广高效照明产品1.3亿只、节能汽车100万辆、高效电动机500万千瓦，推动超高效节能产品市场消费。
在《关于加大工作力度确保实现2013年节能减排目标任务的通知》中，着重提出了强化节能减排市场化机制，提出大力推动节能服务产业发展，积极落实合同能源管理项目扶持政策，加强政策培训，规范项目管理。无疑是对产业发展的一大利好，节能服务公司应抓住机遇，做大做强。
