8月11日，国务院在网上公布了《关于加快发展节能环保产业的意见》全文，提出节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

　　“该《意见》将促进全行业的节能减排工作，对于整个石油和化工行业的调结构、转型升级具有重要的推动作用。”中国石油和化学工业联合会节能与低碳发展处处长李永亮认为：“环保产业的发展与工业企业的发展密切相关，但目前=们之间的相互衔接并不协调。”

　　李永亮表示，这种不协调主要表现在当前环保产业的发展不能满足石化行业的需要。在国内化工行业中，高浓度含盐有机废水的处理等是让企业极为头疼的环保问题，解决这些问题要依托环保核心技术的创新、产业化。但当前中国环保产业中的企业规模普遍偏小，大多是民营企业、小微企业。《意见》中提出的“重大核心技术需要加大突破，推进科技成果的转化”恰逢其时。

　　“另外据我了解，资金短缺是制约环保产业发展的一个瓶颈问题，《意见》提出将加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对节能环保产业的投入，我建议企业一定要用好这些政策。”李永亮说。

　　这与记者在采访中了解到的情况十分吻合，节能减排装备制造业是政策导向性强、产业关联度高、产品覆盖面广、资金技术密集的产业，当前阶段节能环保要成为新支柱产业确实需要先突破资金瓶颈。

　　廊坊市晋盛节能技术服务有限公司是专业从事化工行业工业炉（窑）烟气余热回收和烟气污染物治理一体化技术的服务商。该公司董事长赵跃告诉记者，他们眼下最大的困难就是缺乏资金，从银行贷不到款，而国家有关奖励资金也不知找谁能要到，几项关键性的研发只能搁置。

　　秦皇岛明信环保节能设备开发有限公司总经理赵作明也有着同样的烦恼。“近年来，由于国家严格控制高能耗、高污染企业上马，节能减排技术装备的新增市场是在下滑的。因此我们主攻存量市场，但这一市场>政策影响较大。由于缺乏资金，很多项目无法顺利开展。”

　　中国环保机械行业协会的统计显示，我国目前环保装备投资主体依然以企业自筹为主。2010年企业自筹资金174亿元，占年度资金的92.6%，国家预算内资金仅为总投资的0.3%。也就是说，如果企业要进行环保升级，必须自负盈亏，而对于很多本身经济效益不佳的企业来说，势必形成负担。

　　以焦化行业为例，根据炼焦环保新标准，烟气中二氧化硫排放要达到50毫克/立方米，氮氧化物排放要达到500毫克/立方米。而目前焦化企业烟气中含二氧化硫为450毫克/立方米左右，氮氧化物1800毫克/立方米左右。同时，新标准对现有企业给出了两年多的过渡期，对原有企业执行对应标准截至2014年末，2015年以后将执行新建企业排放限值标颉＞菽夏宝丰焦化公司总工办杨冰介绍，投资一套脱硫脱硝装置，仅设备投资就要1500万～2000多万元。每年运行费用还得400万～500万元，如此成本压力对于目前尚不景气的焦化企业来讲，不能不说是一笔大账，压力很大。

　　“由于缺乏激励与约束机制，很多企业在研发、设计、生产等领域并不重视节能降耗，采用节能降耗的产品、技术和工艺的积极性并不高。”赵跃说。据了解，当前我国对于生产环保装备制造产品的企业缺少有效的激励政策、措施和资金投入，也几乎没有建立能效标F制度，缺乏有效的机构指导、监督企业节能改造。“节能环保产业受政策影响很大，希望国家能尽快出台配套的细化政策，支撑环保产业健康发展。”赵跃表示。

　　《意见》提出，将加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对节能环保产业的投入，继续安排国有资本经营预算支出，支持重点企业实施节能环保项目。地方要加大对节能环保重大工程和技术装备研发推广的投入力度，解决突出问题。同时将多举措拓展投融资渠道。