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"大气污染最严产业政策"启动 治理雾霾有法可依
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发布时间:2013-03-01 浏览数:4420 新闻来源:中国广播网

据中国之声《新闻纵横》报道,昨天(28日),北京迎来了六七级、阵风八级的大风天气。这对正在经历又一次雾霾天气的北京来说倒不完全是坏消息。然而不同的是,这次大风的作用并不只是吹散了雾霾,还带来了黄沙。

昨天,全国科学技术名词审定委员会特意召开了专家委员会,有意将雾霾的元凶PM2.5命名为“细颗粒物”。但甭管是细颗粒的PM2.5还是大粒的沙子,总之是喧宾夺主地赶T了蓝天和清新的空气。昨天出门的人们,最大的感受就是没处躲没处藏,不敢大口呼吸不说,脸上还被沙子拉得生疼。

虽然近两年来,华北地区沙尘天气有所减少,但难说今年的沙尘不会卷T重来,另外,频频光顾的雾霾,又会持续到什么时候?对此,北京市有哪些应对措施呢?

今年1月以来,我国中东部地区遭遇了罕见的雾霾天气。在昨天刚刚进行的中国气象局3月的新闻发布T上,中国气象局应急减灾与公共服务司司长陈振林介绍说,华北地区跟常年同期相比,静稳大气状态的天气持续的日数达到了70%以上,也是多年来比较高的一年,容易造成水汽凝结,颗粒物更容易附着在一起。受气象条件影响,再加上排放增加,两者结合形成这种雾霾的天气。数据显示,昨天北京全市PM2.5浓度普遍超标两倍至三倍,呈现重度污染状态。

北京市环保局表示这种影响范围广、持续时间长、浓度水平高的严重空气污染是近年来比较罕见的。具体到北京,严重空气污染的成因包括污染物排量大、扩散条件不利、区域污染和本地贡献叠加等。北京的西部和北部分别是太行山和燕山,800多米的高山挡住了污染物的扩散,这种地形条件造成了污染物的堆积。另外,北京地区的污染源主要分为四类,包括机动车尾气排放、燃煤污染、餐饮污染和工业排放及建筑扬尘等。

北京近年来加快了压减燃煤步伐,大力加速老旧机动车淘汰。优化产业结构,加快高污染企业淘汰退出。今年1月23日,北京在全国率先正式公布了PM2.5监测数据,目前,北京癙M2.5监测站点达到了35个,均匀分布在城区和各郊区县,基本形成地面和立体相结合的空气质量监测网。同时,北京完善了空气质量污染预警发布机制,编制并实施了《北京市空气重污染日应急方案》,在空气重污染日时,按照分级应对原则,提醒市民采取相应防护措施。相关部门表示,北京将进一步加大污染源监管力度,今后一旦出现重污染天气,还将继续采取部分企业停产和部分公车停驶等措施。

但是像空气污染这种事,不管是雾霾还是沙尘,那当真是“不谋全局者,能谋一域”。咱们这就把地图比例尺缩小,着眼全国。今天,恰逢史上治理大气污染“最严产业政策”启动。

具体来说,就是京津冀、长三角、珠三角等重点区域的19个省、区、市的47个地及以上城市,从今天起就要实施大气污染物特别排放限值,严格控制大气污染物新增量了。其中有哪些具体措施值得关注?环保部门是否还有其他针对性措施出台的计划?

近日召开的环境保部常务会议认为,在重点控制区实施大气污染物特别排放限值,严格控制大气污染物新增量,将倒逼产业结构的升级和企业的技术进步,从而推动大气环境质量不断改善。

基于此,会议确定纳入特别排放限值的重点控制区,共涉及19个省(区、市)47个地级及以上城市的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业以及燃煤工业锅炉的新建项目,火电、钢铁、石化工业以及燃煤工业锅炉的现有项目。

 

这些地区从2013年3月1日起,新受理的火电、钢铁环评项目将执行大气污染物特别排放限值;石化、化工、有色、水泥行业,以及燃煤工业锅炉等项目待相应的排放标准修订完善a明确特别限值后执行。钢铁行业从2015年1月1日起执行石化行业、燃煤工业锅炉项目相应的排放标准还在修订完善中。

在经历两年冬季长时间、大范围的灰霾之后,环保部、国务院法制办、a国人大就加速《大气污染防治法》修订工作达成共识。这是该法2000年实施、2006年修订以来的又一次修订。环保部起草的修订建议稿不仅将企业违规排污的罚款上限提升到100万元,还取消了大气污染事故罚款上限。

除了《大气污染防治法》之外,作为“环境基本法”的《环保法》和针对汽车尾气的《机动车污染防治条例》的修订和立法工作也有望提速,“排污许可证”、“大气污染联防联控”等新政有望纳入。

环保部政研中心环境经济与管理政策研究室主任沈晓悦建议,在取消罚款“天花板”等行政手段之外,还应该重视市场机制,这有助于建立企业的内生激励和优胜劣汰机制。

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