2013年中央投资安排要求更多的是强调尊重经济和市场的规律。无论是在规模还是在结构上，将打破旧有的思路，考虑与资源相配及不同地区、不同产业发展的需要，特别是节能减排和生态环保领域。

十八大报告提出“大力推进生态文明建设”，为未来勾画出一个天蓝、地绿、水净，人与自然和谐发展的“美丽中国”。十八大报告把生态文明建设和美丽中国列入了中国特色社会主义总布局。T时，要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。这是十八大报告关于全面建成小康社会新要求中的一大亮点。对生态文明的追求，建设“美丽中国”，预示了新市场的开启，中国经济将由此获得广阔的发展空间。

国家发改委主任张平在去年12月18日召开的全国发展改革工作会议上对2013年扎实推进生态文明建设的主要任务作出部署，提出要加快实施节能技术改造、合同能源管理推广等节能减排重点工程。在各项政策扶持利好的情况下，美丽中国的建设已经加速前进。

中国年度最高层次的经济决策会——中央经济工作会议闭幕。会议明确提出，将消费摆在了基础性的地位，而让投资起关键性的作用，并且强调增加并引导好民间投资，在打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。对于已经公布的2013年的经济工作计划，业内普遍认为与以往保持了较高一致性，要促进国内消费，加大基础设施投资，加快城镇化进程等。

国家发改委更是已经划定具体的投向：2012年12月18日，国家发改委主任张平明确表示，要发挥好投资对经济增长的关键作用，中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、欠发达地区等领域。

发改委的表态，更明确指出了2013年中央投资的结构和方向。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受记者采访时表示，此次中央对于投资在经济增长中地位的考虑不同于往年，透露出积极的改革信号。2013年中央投资安排要求更多的是强调尊重经济和市场的规律。他认为，2013年的投资安排，无论在规模还是在结构上，将打破旧有的思路，考虑与资源相配及不同地区、不同产业发展的需要。

从已经出台的部分投资安排来看，2013年投资仍会“唱大戏”。

国家发改委2012年9月5日公告批准全国多个轨道交通及城际铁路建设规划，9月6日又集中公告批准了11个项目，其中10个为环保投资项目。

目前，根据国家发改委运输所完成的《2012-2013年中国城市轨道交通发展报告》统计，2013年，已批准的项目将进入规模建设阶段，城轨投资规模有望达到2800亿元-2900亿元。

根据国4各城市轨道交通建设规划编制和报批的进展，预计在2013年，将获得批准新一轮轨道交通近期建设规划的城市为：西安市、天津市、重庆市、成都市、杭州市、宁波市、昆明市、青岛市、无锡市和东莞等10个以上城市;预计在2013年，徐州市、温州市作为新增城市将会获

得批准。届时，我国获得国家批准建设轨道交通的城市将达到37个，城市建设继续高居世界第一。

中国人民大t气候变化与经济研究所庆东瑞博士在接受采访时表示，节能环保产业是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一，是我国转变发展方式、调整经济结构的必然选择。同时，为使我国在新一轮的全球经济增长中占据有利地位，必须不断提升节能环保产业竞争力。

1月15日~16日在京召开的2012中国节能服务产业年度峰会提出，节能环保已经成为国家七大战略性新兴产业之首，据了解，我国节能环保产业潜力巨大，拉动经济增长前景广阔。根据通关数据测算，到2015年，我国=术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资;节能服务业总产值可突破3000亿元;产业废物循环利用市场空间巨大;城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。

庆东瑞表示，我国将环保措施的着力点放在电力、钢铁、造纸、印染行业是针对于上述向来是污染重点领域的行业进行环保改造与升级，上述行业的污染治理成绩高低直接影响到我国环境污染改善情况，而上述行业不仅仅就环保而环保，而是要求在环保改善过程中促进的是产业的升级，这本身是科学发展观的具体体现。

去年7月以来，国家发改委已审批通过70多个清洁发展机制项目，以及多个机场、水电、风电项目。9月5日，国家发改委官网集中公告，批准全国多个城市的20多个轨道交通及城际铁路建设规划，其中，23个规划的投资总额接近8400亿元。

根据已经公布的有关规划，“十二五”期间，国家将投资约1.5万亿元，优先实施8项环境保护重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范;投资近2.4万亿元，用于节能减排重点工程。专家们预期，从现在到2020年全面建成小康社会之时，政府还会出台更具体的生态文明建设行动方案，相应投资额将继续大幅增长。

庆东瑞说，在目前国际国外宏观经济形势仍低迷不振的情况下，启动内需，稳定就业已然成为目前政府需要处理的重大问题。在确定发掘内需是目前中国经济平稳增长的根本立足点情况下，就要考虑内需发掘的结构层面。显然利于国计民X、环境保护的基础设施建设是在生态方面符合了目前国家保护生态环境，提升生态品质，顺应民生要求的政策导向。而事实上，早前中国经济快速发展的历史时期对于环保方面的投入是远远不够的。

“受制于地方政府的资金状况，城镇化将更精细、更重质量，传统基建领域占比可能下滑，而环保、燃气等新型投资有望成为投资重点。”

申银万国[微博]首席宏观经济分析师李慧勇表示，其中绿色环保、智慧城市、城市燃气、城市轨道交通、屋顶光伏建设等子领域值得关注。

有分析认为，节能环保将一直贯穿城镇化建设整个过程中，绿色节能照明、城市污水处理、节陆ú牡龋将助推新型城镇化的发展。

民生证券行业分析师滕越认为，未来将以城市群为主体推动城镇化，交通、市政、公共服务、行政体制等各方面要协调推进。从时间先后顺序看，政策着碌愫芸赡苁窍冉ㄉ杳裆相关的“硬件环境”，再逐步有序提高“软件环境”。

据专家估算，“十二五”期间，中国在生态建设、环境保护和节能减排领域中，将投资8万亿元。而这8万亿可能露众多行业上下游的投资，对经济增长的拉动作用巨大。

据了解，除了政府主导的公共投资，社会资本也会将更多的目光转向和节能环保有关的产业。根据投资咨询机构的研究分析，自2008乱岳矗风险投资和股权直接投资投向清洁技术的案例，呈现出快速增长的趋势。2009年，中国首次超过美国，位列全球清洁技术领域投资额第一位。2001年至2011年，共有37家环保企业46次获得股权融资，其中水处理、固废处理、环保技术咨询及推广，尤其受到投资方的青睐。此外，自2010年以来，先后有6只环保领域产业投资基金成立，资金规模达到158亿元。

对生态文明的追求，既意味着旧模式的终结，也预示了新市场的开启。中国经济将由此获得广阔的发展空间，进而为投资提供更多机会。

“目前人民群众对于日益优良的生态环境的要求与我们经济发展过程中导致的对于环境的破坏已经构成了中国社会的矛盾之一。”庆东瑞说，通过对于环保领域基础设施资金投入，不仅仅是顺应了发掘内需，稳定经济增长，更是为今后中国经济实现稳定较快发展提供了可依靠的基础保障，同样在民生领域也是优化居民周边生态环境，满足大众对于优良生态日益增长需要的顺时之举。快速发展中的中国，也必须通过推进生态文明建设，转向资源节约型和环友好型的产业结构、增长方式、消费模式，实现中华民族的永续发展。