发改委向着完善温室气体排放的制度又迈进一步。

近日，国家发改委印发钢铁、化工、电解铝、发电、电网、镁冶炼、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航等首批10个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南，国家发展改革委有关负责人表示，此次公布的核算目的在于，建立完善温室气体统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场的目标。

10行业肩负减排重任

发改委是首次公布对重点行业企业温室气体排放的核算方法，这10个行业中，包括钢铁、化工、发电等温室气3排放量大的重工业行业，这些重点行业的温室气体排放量的减少对整个节能减排形势而言意义重大。据悉，到2020年时，我国的单位国内生产总值二氧化碳排要比2005年下降40%至45%。

国家3展改革委有关负责人表示，编制企业温室气体排放核算方法，是为了逐步建立碳排放交易市场的目标，加快构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算工作体系，实行重点企业直接报送温室气体排放数据制度的工作任务。

国家发改委环资司副司长谢极表示，“十二五”节能减排实际进度落后于目标，当初确定的五年目标为单位国内生产总值（GDP）能源消耗下降16%，但规划前两年只下降了5.5%，只完成了“十二五”进度的32.7%。

中国能源研究会常务理事、研究员鲍云樵之前接受记者采访时表示，当前节能减排的形势严峻，无论是单位GDP能耗还是整个国内生产总值能耗，很多指标都存在压力。

无论是节能减排，还是温室气体排放，在本次行业企业的核算方法公布之后，行业企业的碳排放权交易等工作将会得到依据。

工业行业成为重点目标

我国在过去的五年内工业发展迅猛，工业是我国能源消耗及温室气体排放主要领域，这就不可避免的带来了大量的二氧化碳排放。

据相关统计，2010年，工业能源消耗达到21亿吨标准煤，占全社会总能源消耗的65%，占全国化石能源燃烧排放二氧化碳的65%左右。在本次公布的这10个重点行业中，能源企业和重工业企业成为温室气体排核算的焦点。

工信部在今年年初对2015年之前个重点行业的二氧化碳排放做出具体规定，对未来3年内，我国工业各领域的淘汰产能提出更高要求。

到2015年，全面落实国家温室气体排放控制目标，单位工业增加值二氧化碳排放量比2010年下降21%以上，到2020年，单位工业增加值二氧化碳排放量比2005年下降50%左右，基本形成以低碳排放为特征的工业体系。

发改委表示，本次核算标准适用于中国民用航空企业温室气体排放核算和报告，中国境内从事民用航空运输的企业可按照本指南提供的方法核算企业的温室气体排放量，并编制企业温室气体排放报告。

发改委称，此次公布首批10个行业企业温室气体排放核算方法，其目的是为了供开展碳排放权交易、建立企业温室气体排放报告制度、完善温室气体排放统计核算体系等相关工作参考使用。此前，工信部也明确要求要建立工业温室气体排放监测体系，建立工业碳排放评价标准体系。