2012年11月，宁夏宁东能源化工基地（以下简称“宁东基地”）被国家发展改革委确定为24个国家首批资源综合利用“双百工程”示范基地之一。为全面推进宁东基地建设，确保实现各项建设目标，使其成为少数民族贫困地区、生态脆弱地区开展资源综合利用、转变资源利用方式、提高资源利用水平的示范典型，宁夏回族自治区人民政府出台《关于加强宁东能源化工基地工业固体废物综合利用的意见》（宁政发[2012]140号），提出支持基地建设的多项措施。

一、加大扶持力度

（一）财政支持。建立综合利用“以奖代补”基金，对于工业固体废物综合利用项目按照利用量给予每-2元-4元的奖励，连续补助三年。凡使用财政资金的建设项目，应优先使用利废建材产品，对于未按要求使用的工程不予审批。

（二）用地支持。对于年利用工业固体废物10万吨及以上的项目用地优先供应，按全区工业用地最低价标准招拍挂出让土地使用权，适当放宽土地出让金缴纳期限。原则上不再批准新增加工业固体废物堆存用地。

（三）税收优惠支持。按照《国家鼓励的吭醋酆侠用认定管理办法》，加强资源综合利用工艺、技术、产品认定和监督管理，落实国家鼓励资源综合利用的增值税、所得税等税收优惠政策。

（四）融资支持。各类金融机构对工业固糠衔镒酆侠用重点项目给予金融支持，对综合利用企业提供中长期优惠利率贷款。适当放宽综合利用项目资本金构成比例。

二、培育政策环境

（一）严禁粘土砖生产。从2013年起，一律不得新建、扩建、改建粘土砖生产线，到2013年6月，在宁东基地和银川市等地区全面禁止粘土砖生产使用。

（二）限制天然石膏开采。按照天然石膏资源开采量与需求量相平衡的原则，采取措施限制天然石膏建筑材料产量，推广脱硫石膏综合利用产品替代天然石膏。

（三）强化企业责任。产生工业固体废物企业应采取措施开展综合利用，未综合利用部分，必须无偿提供给综合利用企业使用。宁东基地建设项目除特殊需要外，优先设计采用利废建材产品。

（四）简化审批鹦。对利用工业固体废物生产资源综合利用产品的企业或项目，在生产准入、市场准入、核准备案、建设用地、环评审批等方面简化审批程序。

三、加强环境监管

（一）严格执行“三同时”制度。年产生工业固体废物5000吨以上的新建、改建、扩建项目，其项目建议书、可行性研究报告应包括固体废物综合利用内容，综合利用工程应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

（二）落实固体废物排放申报制度。建立固体废物信息管理平台，核定企业固体废物排放种类、数量，建立完善监管机制和奖惩制度，对堆存量超过核定量的企业施行处罚，对少的予以奖励。

四、建立协调机制

成立宁东基地工业固体废物综合利用领导小组，领导小办公室设在区经信委，明确区经信委、发展改革委、宁东基地管委会、环保厅、国土厅、国税局、地税局、住房城乡建设厅、交通厅等各个部门职责，统筹协调煤炭、电力、建材、冶金、化工等多个行业和生产、建设、流通、消费等各个环节，形成合力，推进宁东基地资源综合利用工作。