党的十八大作出了建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局，在十八大报告中，首次将“生态文明”单独成篇部署并写入《党章》作出阐述。这一重大新论断、新部署、新要求，为南京深入推进绿色都市建设，指明了方向，增加了信心，增添了动力。

如何以实际行动认真学习贯彻党的十八大会议精神，以实际行动推进南京生态文明建设，努力把南京打造成独具魅力的绿色都市，成为美丽:国的标志性城市连日来，本报记者采访了相关专家、部门，并倾听市民、网民的期盼。

 
【报告原声】

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展叫纬山谠甲试春捅；せ肪车目占涓窬帧⒉业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
 
【专家解读】

建设美丽南京，要在节能减排和环境保护上下功夫

江苏省城市发展研究院院长张锋教授接受记者采访时说，南京的生态文明建设近几年抓得很紧，采取了很多切实的推进措施。从2003年开始，江苏城市发展研究院每年都要对长三角25个城市和江苏省13个城市的可持续发展状况进行评测，南京的可持续发展状况一直位居前列。“但由于历史原因，南京重化工业比较多，经济结构偏重。建设美丽南京，南京在节能减排和环境保护上还有很多工作要做。”

他说，首要的是调整经济结构。现在南京正在由化工大市转向新兴产业与软件名城、人才与科技创业创新名城，经济结构开始变轻。接下来，南京要继续在资源集约上采取切实可行的措施，坚持环保优先，将低碳经济、循环经济作为发展生态经济的核心。

同时，要加强生态保护和生态文化建设。“生态文化建设其实就是生态制度建设，从南京这些年在生态建设上的实践看，南京的生态文化建设一直甲咴谇傲械摹Ｎ蚁Ｍ南京今后能在生态制度建设上迈出更加坚实的步伐，走在全省乃至长三角的前列。”他说，在建设美丽南京时，还要在更多企业和市民中弘扬节能减排优先和环境保护优先的理念，使南京的经济结构更轻、更高、更优，蓝天更多、空气更清新、环境更美丽。
 
【部门回应】

节能减排，打造绿色生产体系依然任重道远

南京“大手笔”推动绿色都市建设的1年来，节能减排、垃圾分类收集处置、农村村庄整治、水环境综合治理、生态建设以及大气环境综合整治等方面，都取得了较明显的成效——铁腕治污、关停污染企业等工作在全国产生极大反响；顺利通过国家环保模范城市复核验收，成为全国首个通过创模复核的副省级和省会城市；1年来，全市实施污染减排项目238个、万元工业增加值能耗降幅超过去年同期约7个百分点；年度162家“三高两低”污染企业整治任务基本完成；实现国四汽油供应；实施了更加严格的高污染车辆区域限行举措……

然而，相关部门负责人也坦言，我市现有的传统重化工业的比重偏大，这一状况短时间内难有根本性改变，未来还将维持一定的惯性发展态势。目前，在全国15个副省级城市中，南京的国土面积居第13位、人口数居第10位，但煤炭消耗量却位居第2位，万元GDP能耗、工业二氧化硫、工业化学需氧量排放量分别位列第2、第1和第5位。因此，节能减排，打造绿色生产体系依然任重而道远。

明年将有321个“蓝天”，比今年多7天

“生态文明建设被融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中，作为环保人，我们对于改善南京的环境，信心更足。”市环保局局长韦昌明说，改善空气质量，是环保工作的重中之重。今年初，南京制定了全年314个空气质量优良天数的“蓝天计划”，但今年10月份以来，我市空气质量却不尽如人意，“蓝天计划”完成受到威胁，这要求明年以更硬的手腕整治污染。

明年，我市将更大力度推进蓝天3水工程——确闭气优良天数比例达到88％，城市主要集中式饮用水源地达标率保持100％，主要水体功能区Ⅲ类以上的比例达到53％。按照这个目标，明年我市的蓝天数量将到321天，比今年多7天。

此外，明年我市将完成扬子、华润脱硫、脱硝项目23个；推进建设城东三期、江心洲、城北等污水收集管网建设；新建空气自动监测站6个、水质自动监测站6个、噪声自动监测站20个，使监测网络平台覆盖更全；柴油车将全部执行国四标准，力争推广使用国四柴油，淘汰3万余辆黄标车，治理5000辆“黑尾巴”车辆；严控扬尘污染，建成扬尘控制达标区；淘汰绕越和绕城公路之间燃煤锅炉20台。

明年将继续整治83家“三高两低”企业

绿色低碳的产业结构，是打造绿色都市的重要动力。“按照十八大报告中要求的‘促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀’，南京下一步也要主攻绿色产业结构的打造，继续推进节能、减排、主城区工业布局调整、‘三高两低’企业整治以及环境友好型企业创建等既定行动计划，加快打造绿色生产体系。”市经信委相关负责人表示。

明年，我市将进一步抓好结构调整，推进产业转型升级。导绦加快发展新兴产业，特别是六大类11个方向的战略性新兴产业；加快淘汰落后生产能力；推进主城区域工业布局调整。此外，将进一步抓好节能技术进步，促进节能环保产业发展；抓好节能管理和执法，建立长效管理机制。

在推进化工企业整治方面，明年将组织开展全市第三轮化工生产企业专项整治工作，重点对技术含量低、环境污染重、安全保障差的规模以下化工生产企业，以及违法违规生产和居民集中区、饮用水水源保护区等重点区域化工生产企业开展整治。在“三高两低”企业整治方面，将全力做好今年整治工作的验收考核，再排出83家整治企业名单，确保在明年底全面完成整治工作。
 
【市民期盼】

愿南京的“绿”更加生机盎然

市民李先生是我市一家民间环保组织的发起人，关注环保已20年。他说，20年前他向南京市民宣传环保时，常常得不到呼应，但现在，南京的环保组织已增加到了十多个，参与者有数千人。

李先生说，十八大报告中提出要加大自然生态系统和环境保护力度，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。他为此感到振奋，“我现在最希望南京的蓝天更多T灰霾天减少，玄武湖、紫金山生态进一步修复，愿南京的‘绿’更加生机盎然。”