吉林市积极推进“全国节能减排财政政策综合示范城市”建设纪实
过去，耗能大户吉林化纤所需的氮气全都是自行生产的，其成本每年需600多万元，而与他们对门的吉林康乃尔公司苯胺装置生产中就产生氮气，作为副产品，这些氮气都p白白排掉了。两家邻居一核计，决定“联姻”：吉林化纤关停了自己的氮气生产装置，改用康乃尔氮气。这一“联姻”的结果是：吉林化纤每年降低成本200多万元，康乃尔减少了废气排放。
这只是吉林市推进节能减排工作中的一个实例。目前该市正在全力推进“全国节能减排财政政策综合示范城市”建设，仅去年，万元工业产值综合能耗就同比下降6.5％。
三年300个项目投资824亿元
“十一五”期间，吉林市节能减排工作取得了显著成效，却并未从根本上扭转能耗高、污染重和产业结构不合理的问题，吉林市重化工业占工业比重高达77％，能源消费强度是全国平8水平的1.5倍。
2011年6月，吉林市被财政部、国家发改委确定为全国首批8个节能减排财政政策综合示范城市之一，吉林市决定以此为契机，用好用足国家相关政策，在节能减排建设上取得重点突破。
今年3月，吉林市节能减排财政政策综合示范实施方案首批获财政部、国家发改委批复通过，标志着吉林市2012年—2014年三年节能减排财政政策综合示范工作正式进入项目实施阶段。
按照财政部、国家发改委的批复要求，吉林市节能减排财政政策综合示范城市建设的总体思路是：以加快建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以保障和改善民生为根本出发点，以“喂ひ祷地城市转型升级”为主线，以化工园区循环化改造等四大工程为重点，着力构建低碳产业、绿色建筑、污染防治、清洁交通、可再生能源利用、服务业集约发展六大体系，产业结构调整取得突破性进展，重点领域能效水平大幅提升，污染物排放显著降低，城市基础设施更加完善。
产业要低碳化、交通要清洁化、建筑要绿色化、服务业要集约化、主要污染物要减量化、可再生能源和新能源利用要实现规模化——吉林市围绕这“六化”设计的300个项目，总投资824亿元，近3年内累计投资645亿元。
四大工程推进节能减排
在吉林东福米业集团旗下的神山庄，记者看到了令人耳目一新的可再生能源利用产品——秸秆燃料棒。
东福米业副总经理姜奕利介绍说，过去，稻壳、稻秆、玉米秸秆这些东西大都被当成废物在田间地头烧掉了。现在，们把这些废物收集起来制成生物质燃料，成本比购买煤炭低，其热量与煤炭基本一致。燃烧后剩下的炉灰是上好钾肥，每吨可卖500元。农民通过出售秸秆给公司，每亩地至少增收150元。
据，吉林市目前已有11家秸秆加工企业、两家专用设备制造公司和两家专用锅炉制造企业。他们组成了一个生物质燃料产业群。预计到2014年，该市的生物质燃料年产量将达到40万吨，可节约标准煤25万吨，农民借此可增收近亿元。
秸秆能源化利用，是吉林市开展节能减排综合示范城市建设的四大工程之一。
根据财政部、国家发改委的批复要求，吉林市将化工园区循环化改造、“暖房子”工程、松花湖水污染防治、秸秆能源化利用等四个项目作为开展节能减排综合示范城市建设的重点工程。
先看看“暖房子”工程。吉林市未来3年将实施城区2000万平方米既有居住建筑的围护结构改造，“暖房子工程”完成后，年节能46.2万吨标准煤，使吉林市成为我国北方第一个全城实现“暖房子”的城市。今年“暖房子”任务完成后，预计可节约17.6万吨标煤，减少二氧化碳排放52.8万吨，居民冬季室内温度将普遍提升3—5度。
再说说吉林化工园区循环化改造工程。该工程主要建设循环经济园区产业链，加强企业之间产品、副产品或废弃物的相互利用，通过循环链的建设，优化提升化工生产效率，提高资源综合利用水平。
松花湖水污染防治工程项目，主要是继续实施退耕还林、还草，增加植被覆盖率，增加水源涵养能力，保护和提高松花湖水质。
生物质能源规模化利用示范工程，通过建立秸秆收集储存基地、加工生产基地和集中供热改造，3年实现秸秆成型燃料生产能力40万吨目标，供热300万平方米目标。
有数字显示：2011年，吉林市实现单位GDP能耗同比下降3.98％；今年上半年，实现单位GDP能耗同比下降7.74％，单位工业增加值能耗同比下降7.48％。
合力打响攻坚战
抢抓前所未有的机遇，吉林市围绕“六化”、300个项目发起了节能减排总攻坚。
据了解，为合力推进节能减排综合"范工作，吉林省政府成立了吉林省节能减排财政政策综合示范工作协调推进组，吉林市政府建立了节能减排协调推进机制，成立了节能减排财政政策综合示范城市建设工作领导小组，制定出台了《进一步加快推进节能减排财政政策综合示范工作的实施意见》，市政府同“六化”牵头部门签"了“节能减排综合示范工作责任状”。制定了《吉林市节能减排财政政策综合示范城市建设工作考核奖励办法》和实施细则，加强了工作绩效的调度考核。吉林市政府组织制定了供热计量收费办法，聘请专家研究探索建立排污权交易模式，固定资产投资项目节能评估审查，建立节能减排项"绿色审批通道，对节能减排项目在项目用地、审批等方面予以优先支持。近期，该市将与吉林银行签订“节能减排综合示范城市项目建设综合授信200亿元战略合作协议”，为该市节能减排项目提供资金扶持。
当地有关负责人表示，预计到2014年，300个示范项目可实现年节能235万吨标煤，比“十一五”时期年均节能量翻一番，拉动能源消费强度下降9.4％；预计主要污染物减排指标中的化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排总量分别达到3.4万吨、0.2万吨、3.5万吨和6.5万吨。吉林市将提前一年完成“十二五”节能减排目标任务。此外，还将拉动全市经济增长1.2个百分点，拉动GDP增长600亿元，新增就业岗位3万个。
