7月11日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，围绕我国流通产业现存的主要问题，讨论并通过了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(以下简称《意见》)；会议同时讨论通过了《 能减排“十二五”规划》，明确要求形成加快转变经济发展方式的倒逼机制，确保到2015年实现一系列约束性目标。
　　
　　促进流通产业转型升级
　　
　　会议指出，当前，流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业，但仍处于粗放型发展阶段，流通网络布局不G理，城乡发展不均衡，产业集中度偏低，信息化、标准化、国际化程度不高，流通效率低、成本高等突出问题。
　　
　　为此，《意见》在加强现代流通体系建设、创新流通方式、提高保障能力、提升信息化水平、培育企业核心竞争力、规范市场秩序、深化改革开放、切实降低流G环节费用、完善支持政策、健全法律法规和标准体系等十个方面明确了主要任务、支持政策和保障措施。
　　
　　“《意见》的通过旨在为系统推动流通体制改革和加快流通产业发展建立系统的政策体系，是迄今为止我国第一部关于发展现代流通产业的政策框架。”国务院发展研G中心学术委员会秘书长程国强于７月１１日接受中国经济时报记者采访时表示，《意见》明确的十项内容主要侧重在两个方面：
　　
　　一是促进流通产业转型升级，包括从供应链管理、现代流通业态、流通方式等角度提升流通效率和产业现代化水平；强调从流通体系建设、创新G通方式、提高保障能力、提高信息化水平等方面推进流通产业转型升级。
　　
　　二是促进流通产业转型升级关键要靠深化改革，即通过深化改革消除地区封锁和垄断，尤其是打破限制，鼓励民间资本进入流通领域等等。这也是整个流通产业转型升级的突破口和关键措施。
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　　程国强认为，现阶段，农产品流通是流通产业中基础最薄弱、发展最滞后、矛盾最突出的领域。因此，《意见》重点针对如何提升农产品流通水平、加快建设农产品流通体系、提高农村流通现代化水平做出了明确要求。
　　
　　程国强以农产品流通为例分析，当前经济发G进入转型升级时期，农产品流通暴露出很多成本高、效率低的突出问题，如农产品市场价格大幅波动、大规模滞销、蔬菜水果贱卖等等。
　　
　　“这些现象恰恰反映了农产品流通存在不适宜当前经济增长的矛盾和问题。”程国强说，比如流通方式滞后、批发市场未体现公益性定G、流通体系市场发育迟缓、稳定和激活市场的机制不健全、流通体系法律法规建设滞后等问题。
　　
　　“当前农产品市场不时出现的‘卖难、价高’等矛盾也深刻反映了农产品流通体系正存在严重问题。”程国强建议，应对农产品流通产业发展形成总体规划，做好顶层设计，重G解决农产品流通体系中的结构性矛盾，特别是流通体系的系统性缺陷，运用新型流通业态和现代流通方式改造并且融合现在的农产品流通体系。
　　
　　倒逼机制是最大亮点
　　
　　被誉为我国“十二五”时期节能减排领域纲领性文件的《节能减排“十二五”规划》(以下简称《规划》)也在本次会议上获得通过。《规划》提出，要形成加快转变经济发展方式的倒逼机制，建立健全有效的激励和约束机制，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放，确保到２０１５年实现一系列约束性目标。
　　
　　为此，《规划》在提出要调整优化产业结构、要推动提高能效水平、要强化主要污染物减排、要深入开展节能减排全民行动，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色的生产方式和消费方式四项要求的同时，还提出了节能改造、节能产品惠民、合同能源管理推广、节能技术产业化示范等十大重点工程和保障措施。
　　
　埂啊豆婊》通过明确倒逼机制强化节能减排在转变经济发展方式和可持续发展中的重要作用可谓最大亮点。”国家发改委宏观经济研究院能源研究所副所长戴彦德于７月１１日对中国经济时报记者表示，节能减排也是衡量地区经济是否又好又快发展的重要标准之一。
　　
　　戴彦谷衔，《规划》明确的四项要求存在紧密的逻辑联系，且相关指标约束不仅需要在“十二五”期间予以坚持，更需要在今后的更长时间内予以执行。
　　
　　在戴彦德看来，坚持“以科学发展为主题、转变经济发展方式为主线”，首先需要实现节能减排，其次才是技术进步，第三故切纬尚姓、法律、经济“三管齐下”的手段措施，以确保实现节能减排和技术进步。
　　
　　戴彦德分析，在过去一段时间内，我国调整产业结构、转变发展方式、提高能效等方面的问题并未得到根本解决，这正需要《规划》明确提出严格的衡量标准，以确保相关问题得以解决
　　
　　“《规划》也明确要求对各地完成情况进行严格责任目标考核，且并非简单指标考核，而是对产业结构调整、技术进步、长效机制建立等几十项指标做出严格考核。”戴彦德强调。
　　
　　记者了解到，本次会议也明确要求，各地区、各部门要进一步强化目标责蛊兰劭己耍加强监督检查，确保“十二五”节能减排目标实现。