李烈荣委员：转方式、调结构是推进节能减排的根本途径

马  华代表：加快建立长效机制，推广高N节能产品

孔  青代表：尊重市场规律，让减排成为地方、企业的自愿选择

邓成城委员：节约能源、提高能效、减少污染是关键

【小家连大家】

春节假期刚过，贵州省铜仁市大本济开发区中伟玻璃厂就开工了。生产车间里，经淬炼的鲜红玻璃溶液热浪袭人。中伟投资集团董事长邓正明说，玻璃厂不仅在原料使用上实现了循环利用，而且还综合利用富余焦化煤气来生产玻璃。“玻璃厂每天消耗3万立方米煤气，通过技术改造之后，企业每年可节约4.3万吨标准煤。

节能减排，是一场攻坚战，也是一场持久战。今年，温总理在政府工作报告中坦陈，2011年节能减排目标没有完成。2012年，是“十二五”时期承前启后的一年，节能减排如何攻坚？代表委泵侨衔，必须进一步调整优化产业结构，构建完善节能减排长效机制。

节能难，难在高耗能行业

2011年的节能减排目标有6个约束性指标，其中有3个没有完成。“减排目标没完成，最根本的原因还是经济发展方式粗放，特别是高耗能行业比重比较大。”山东能源集团副总经理孔青代表说。

应该看到，2011年我国节能减排取得了一定进展。孔青说，国务院去年印发了“十二五”节能减排综合性工作方案。去年一年，国家严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，淘汰了一大批水泥、炼铁、焦炭等行业的落后产能……我国单位国内生产总值能耗下降了2.01%。

“今年节能减排形势依然严峻，不可掉以轻心。”四川广元市市长马华代表说，由于我国正处于工业化、城镇化加速推进阶段，对高耗能产品需求较大。粗放的发展方式，加剧了高能耗、高７诺淖纯觥Ｓ械牡胤匠鲇诶动GDP的短期需要，已淘汰的落后产能有可能死灰复燃，本应淘汰的落后产能有可能得以存活，本已过剩的产能有可能再次扩张。

去年国内能源消费34.8亿吨标煤。按照每年能耗增加7%—8%的速度测算，到2020年能源消费总量将翻一倍。“粗放落后的经济方式一旦形成，有着巨大的惯性，调整需要一个较长过程。但不节能降耗，我们的经济支撑不了。”马华说。

关键要转方式、调结构

“转方式、调结构是促进节能减排的根本途径。”国土资源部环境司原司长李烈荣委员说，2012年GDP增速目标为7.5%，这是近几年来首次调到8%以下，“减Z经济增速，有利于发展方式的转型升级，也有利于节能减排的顺利推进。”

“节能减排，企业是主体，要充分调动企业参与的积极性。”孔青说，要通过扩大各行业节能产品的推广，引导企Z向更高目标迈进。同时，大力抑制高耗能、高排放行业过快增长，防止“三高”产业转移到西部地区，逐步淘汰落后产能，推动整个社会能耗的下降，实现“十二五”节能减排的目标。

“调Z产业结构中，要注重优化能源结构，善用新能源。”李烈荣举例说，我国地热能开发利用潜力巨大。初步估算，全国287个地级以上城市，每年浅层地温能资源量相当于95亿吨标准煤，在现有技术经济条件下，每年可利用热量相当于3.5亿吨标准煤，如果有效开发利用，可大大节约能耗。

“节能减排的关键是节约能源、提高能效、减少污染。”甘肃省政协原副主席邓成城委员说，“我国当前在能源使用上最大的问题就是能效较低。以燃油为例，我国燃油的经济性水平远低于欧美国家。提高能效应该尽快提上议事日程。”

运用经济、法律手段，建立长效机制

节能减排涝诠ゼ幔加快建立长效机制迫在眉睫。“不能抓一阵儿，松一阵儿。”马华说，去年中央财政加大了节能环保投入，起到了很好的引导作用。节能减排的政策机制还要进一步完善。要加大中央财政节能减排专项资金的投入，加快实施节能减排重点工程；落实国家支持节能减排的税收优惠政溃加大政府采购节能产品的支持力度，推广高效节能产品。

“推进节能减排，应尊重市场规律，多用经济、法律手段，让减排成为地方、企业的自愿选择。”孔青建议，深化资源性产品价格栏铮理顺煤、电、油、气、水等资源性产品价格关系；完善主要污染物排污权有偿使用和交易试点，建立健全排污权交易市场；开展碳排放交易试点，建立自愿减排机制。“理顺体制机制，企业自然会调整航向。”

邓成城介绍，我国已经掌握了节油添加剂的核心技术。实践证明，以“兰炼MAZ”为代表的节油减排型燃油添加剂节油、清洁和减排的效果显著。“国家应加大协调力度，全力支持节油减排型燃油添加剂产品推广应用。”

邓成城认为，这将对提高我国燃油经济性水平，减少我国交通运输领域的燃油消耗和城市环境污染，对实现节能减排目标具有重要的现实意义。