国家发改委主任张平12月16日在全国发展和改革工作会议上表示，明年要积极稳妥地推进资源性产品价格改革，择机推出成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案，推进水资源等收费改革，建立主要污染物排放权交易制度，推进传统行业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组。

会议指出，将抓紧出台能源消费总量控制实施方案，实行能源消费强度和总量“双控制”。能源消费总量控制主要对象是煤炭。同时，适当提高氮氧化物等污染物排放收费标准。