商务部11月14日发布《关于“十二五”期间石油流通行业发展的指导意见》称，到2015年，国内原油和成品油销售量将分别达到5.3亿吨和2.9亿吨，基本满足国内不断增长的生产与消费需求；成品油批发企业常备库存量不小于上年度平均15天销售量。

为此，商务部指出，要完善石油市场分销体系，培育多元化的石油市场投资与经营主体，形成以大型国有石油企业为主体，多种所有制主体共同参与竞争的市场格局；提高石油市场供应保障能力，完善重点石油企业联系制度，指导石油流通企业建立成品x商业储备体系，探索建立柴油地方储备；提升石油流通行业现代化水平，引导大型骨干企业加大直营连锁经营网络的建设，探索发展第三方专业物流、共同配送；进一步加强石油流通行业监管；提升石油流通行业服务水平。同时，推广实施绿色低碳节能发展方式，积极研究制订生物柴油、x醇汽油等替代能源的市场流通政策，构建高效、清洁、低碳的能源供应体系。