9月27日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，全面动员和部署“十二五”节能减排工作。国务院总理温家宝作重要讲话，他强调，要从略和全局高度认识节能减排的重大意义，全面落实节能减排综合性工作方案，下更大决心、花更大气力，打赢节能减排持久战和攻坚战，建设资源节约型、环境友好型社会。

国务院副总理李克强主持会议。国务院副总理张德江、王岐山出席会议。

温家宝指出，当前，节能减排形势还相当严峻。必须充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识、危机意识和责任意识，以科学发展观为指导，坚持节能减排思想不动摇，工作不松懈，力度不减弱，步=不放缓，全面落实“十二五”节能减排综合性工作方案，务求取得预期成效。

温家宝=出五点要求：

着力调整优化产业结构，促进节能减排。要坚持走中国特色新型工业化=路。加快发展现代产业体系，逐步提高服务业的比重和水平。大力发展战略性新兴产业。鼓励新上先进生产能力，加快淘汰落后生产能力，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，抑制高耗能、高排放行业过快增长，防止高污染、高耗能产业转移到西部地区。大力发展循环经济。合理控=能源消费总量，调整能源结构，大力推广煤炭的清洁高效利用，因地制宜发展风能、太阳能等可再生能源，在做好生态保护和移民安置的基础上积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电。推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。

坚持以科技创新和技术进步推动节能减排。加快建立节能减排的技术支撑体系，选择一批关系全局的重大技术项目，攻克一批共性和关键技术，引进消化吸收国外先进节能减排技术和管理经验。建立节能减排技术的遴选、评定及推广机制，促进产业化示范和推广应用。实施节能改造、重金属污染防治、资源综合利用等重点工程。

完善节能减排长效机制。深化资源性产品价格改革，完善价格形成机制。加大财政资金支持引导作用，落实税收优惠政策，积极推进资源税费和环境税费改革。调整进出口税收政策，遏制高耗能、高排放产品出口。加强节能发电调度，实行电力需求侧管理，推行合同能源管理，扶持壮大节能服务产业。在试点的基础上逐步建立碳排放交易市场。推进污水垃圾处理设施建设与运营市场化。

加强节能减排能力建设。抓紧制订完善能源消耗、污染排放方面的强制性国家标准和设计规范，完善统计核算与监测方法。加强节能管理体系建设，建立健全国家、省、市三级减排监控体系。

推进重点领域节能减俊？展万家企业节能低碳行动，促进重点用能单位科学管理、组织、控制生产经营活动。加强工业、建筑、交通领域节能减排。工业领域要严格执行高耗能、高排放行业的准入标准，全面推行清洁生产，加强重金属污染防治，全过程控制污染物排放。建筑节能要科学合理改造已有建筑，积糠⒄孤躺建筑、智能建筑，最大限度地节能、节地、节水、节材。交通节能减排要重视发展公共交通，统筹发展和优化运用多种运输方式，逐步提高机动车排放标准，积极推广节能与新能源汽车。推广使用经济高效的节能产品，提倡绿色低碳消费，形成节能环保的消费模式和生活方式。各抗共机构要发挥示范带头作用，国家机关要做表率。重视农业和农村节能减排，治理农业面源污染。大规模开展植树造林，增加森林碳汇。

节能环保“十二五”规划即将出台 5股或狂飙

继“十二五”节能减排综合性工作方案在7月19日获得国务院审议并原则同意后，节能环保行业再传来利好消息。知情人士日前向记者透露，《“十二五”节能环保产业发展规划》将在近期召开的第七届环保大会发布。其中，针对节能环保企业税收减免、提高产业集中度等内容将是规划亮点。

政策进入密集出台期

我国GDP从2000年至2009年复合增速保持在8%以上，作为支撑经济发展的能源消费亦以年复合增速9%上涨。煤炭、石油、天然气等化石T源在我国能源结构中仍占有主导地位，化石能源比重过高限制了经济的可持续发展，节能、环保已经成为经济转型的长期发展方向。

消息人士日前向记者透露，《“十二五”节能环保产业发展规划》，将在近期召开的第七届环保大会发布。其中，针对节能环保企业税收减免、提高产业集中度等内容或成该规划亮点。

上述人士表示，规划将按节能、环保、资源综合利用三类，对相关行业进行政策扶持，涉及的领域将包括高效节能技术和装备、高效节能产品、 能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域。

国信证券分析师 健指出，在国家政策的刺激下，节能环保产业发展空间广阔，需求增长有保证。分析人士认为，整个“十二五”的节能环保相关产业的市场前景诱人，节能环保产业相关上市公司无疑将迎来重大机会。

政策的频频“给力”将成为节能环保行业上市公司发展的推动力。申银万国分析师谭飞表示，“十二五”期间节能减排将在工业、交通、建筑以及生活4个领域全面推进，并实Z问责制，相关措施将使“十二五”期间节能环保产业实现快速发展。

多方面扶持政策Z出台

节能环保作为可持续发展的保证，已成为我国的基本国策。节能将着力转变发展Z式、提高能源效率，环保将着力打造循环经济、谋求再生利用。处于发展初期目前节能环保行业，有望持续受到政策在在财政、税收、金融等方面给予的支持。

上述消息人士表示，《“十二五”节能环保产业发展规划》将在产业、金融、税收等多方面为节能环保产业发展给予政策支持，并提出一些方向性目标以指导产业发展。在税收政策方面，规划在节能环保企业已获“三免三减半”税收优惠基础上，再比照国家需重点扶持的高新技术企业的标准，按15%征收节能环保企业所得税。

今年3月16日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把节能环保作为七大战略性新兴产业之首，强调重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务，并将在财政、税收、金融等方面给予支持。

由于我国节能环保产业处于发展初期，在国家政策扶持下，行业将进入高速的发展黄金期。2011年7月30日，在北京举行的第二届全球绿色经济财富论坛上，国家发改委副主任解振华预测，到2015年，我国节能环保产业的总产值将达到4万亿元以上。

平安证券分析师窦泽云指出，节能环保产业“十二五”规划的出台将有效提振各行各业对节能、环保的需求。节能环保产业有望在未来5-10 年迎来飞速发展，整体增速有望保持年15-20%，重点行业龙头有望达到年30%的规模增长。