近日，由工业和信息化部编制的《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》意见稿浮出水面，该意见稿提出了光伏产业的发展目标。同时，一直相对“弱势”的薄膜电池在本次意见稿中的重视程度得到了提升。

总量上调

《规划》意见稿显示，到2015年，我国光伏发电装机容量规模要达到10GW，而去年我国装机容量尚不足500MW。

3个月以前，国家能源局有关负责人曾表示，正在制定的“十二五”新能源专项规划已确定，2015年中国太阳能发电规模将达到1000万千瓦。1000万千瓦，是指并网太阳能发电装机达到500万千瓦，加上分散太阳能发电项目。

而此前，我国的光伏产业一直依赖出口，中国国内光伏市场的份额尚不足企业的10%。

2004年后，由于欧洲市场的拉动，我国光伏产业进入了快车道。2010年，我国光伏累计总装机达到了900兆瓦，比上一年度增加了125%。

“这是个利好的消息，要不现在欧美经济不景气，对我们影响太大。”新奥集团太阳能方面有关人士对本报记者表示。业内人士透露，受欧美经济影响，目前多家国内大型多晶硅企业的大批产品出口困难，甚至滞留港口的局面时有发生。 

逐步降成本

对于备受关注的发电成本，《规划》意见稿提出，到2015年，光伏系统成本下降到1.5万元/kW，发电成本下降到0.8元/kWh，配电侧达到“平价上网”；到2020年，系统成本下降到1万元/kW，发电成本达到0.6元/kWh，在发电侧实现“平价上网”，在主要电力市场实现有效竞争。

就在前不久，国家发展改革委下发通知，将对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价，统一核定为每千瓦时1.15元。今年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目4以及今年7月1日之前核准、但截至今年年底前仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余各地上网电价均按每千瓦时1元执行。业内人士认为，此次发布的光伏发电标杆上网电价政策，虽然在一些细节上仍待完善，但对于开启我国的光伏应用市场将起到决定性作用。

华泰联合证券行业分析师认为，发电经济性是市场持续快速增长的驱动力，而发电经济性主要来自产品和开发成本的下降。经历了多轮急跌，目前光伏行业的成本下降已经开始放缓，但距离发电侧平价上网还有很大差距。而开发商环节目前成本仍高，主要是竞争格局分散，管理、融资成本均高，议价力弱。平价市场的重心，已开始由制造环节转向开发そ凇

之前由国家发展改革委能源研究所、中国可再生能源企业家俱乐部和北京大学教育基金会共同主持完成《中国光伏发电平价上网路线图》指出，到2015年我国部分地区可以实现用户侧的平价上网，2020年全国范围内的大部分地区可以实现发电侧的平价上网，2030年则可以全部实现发电侧的平价上网。

薄膜电池的机遇

《规划》意见稿在“十二五”发展重点中，提出重点发展非晶与微晶相结合的叠层和多结薄膜电池，鼓励企业研发5.5代以上大面积高效率硅薄膜电池等。

国内光伏电池分为两大阵营：晶硅电池和薄膜电池。而后，晶硅电池占据了主要市场，薄膜电池相对弱势。据业内人士介绍，两者差距主要在成本和转换率方面，晶硅电池转换率可达14%~16%，但成本比薄膜要高30%多；而薄膜电池虽然低价，但转换率只有6%~8%，比晶硅电池要低得多。本次《规划》意见稿的出台，对薄膜电池而言或是一次新的发展机遇。

“多晶硅不如前几年乐观，但中国各地还在不断地上新项目，装机量依然可以坚持到明年年底。”接受记者采访的新奥有关人士已在新能源行业从业多年，该人士力挺薄膜电池，他也认为，薄膜是太阳能电池板的方向。“但是技术要想成熟，至少还得8~10年。”他最后说。