9月7日，国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》明确指出“十二五”节能目标为：到2015年，全国万元GDP能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%。“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。

《方案》确定，到2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量应分别控制在2347.6万吨和2086.4万吨，分别比2010年下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，分别比2010年下降10%；工业E体废物综合利用率达到72%以上，单位工业增加值用水量下降30%。

《方案》提出，E石油石化等重点行业实施脱硫改造；单机容量30万千瓦及以上燃煤机组，要全部加装脱硝设施。