中投顾问提示：国家发改委副主任解振华表示，“十二五”节能减排指标已下发到各省市，未完成任务的地方政府将被问责。

国家发改委副主任解振华表示，“十二五”节能减排指标已下发到各省市，未完成任务的地方政府将被问L。解振华称，节能减排指标评价考核体系已建立，考核结果将向社会公告，并纳入政府绩效管理，对于未完成任务的地区将实施问责制。

中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，“十一五”后期，为加速完成“十一五”减排指标，国务院在2010年对问责力度进行加强推进，对未完成任务的追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。一些省市也在2010年末突击公布问责办法，力促目标完成。总体来看，问责制度的推行确实对节能减排工作的推进起到刺激作用，并且也取得了相应的成果。

由于节能减排过程中地方领导队伍在其中扮演了重要的角色，因此，其市场发力直接决定了地方节能减排工作的效率。自节能减排推行硬性指标以来，问责制度的推行才取得了一定的进展，将奖惩措施与严格的问责制度相结合能够产生协同作用。在节能减排考核算总账的方式上，结合实际情况的问责制度有助于对节能减排工作起鞭策作用。

中投宋恃芯孔芗嗾叛饬刂赋觯进入十二五期间，经济态势的疲软给节能减排工作带来新的问题和挑战。部分地方政府仍然缺乏先进的思想引导，政府工作层面也还存在着认识不到位、激励政策不完善等问题，以经济效益为追求目标，盲目上马高耗能、高排放项目，影响节能减排重点工程实施。斯问责制度逆向刺激政府推行节能减排有望扭转政府被动局面，实现节能减排工作的积极主动。

据中投顾问发布的《2011-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，中国将确定各地区“十二五”的能耗和碳强度下降的目标，目标不仅会分配至全国各省、区、市，还会进一步落实到各个行业，这是十二五节能减排的一大特点。接下来还将对于地方节能减排、降低Z强度的目标完成情况进行评价考核，考核的结果向社会公告，并实行问责制。