发改委上周五发布上半年全国节能减排完成情况晴雨表显示，内蒙古、江西、河南、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆等8个地区预警等级为最高级X一级预警。发改委表示，与一季度相比，5个地区预警等级提高，节能形势趋于更加严峻。

为了督促地方完成“十二五”节能减排约束性指标，发改委于去年开始就建立了这一预警体系，并分季度发布预警情况。按照发改委的解释，一级预警代表节能形势十分严峻，二级预警代表节能形势比较严峻，三级则表明节能进展顺利。

与1季度相比，有5个地区的预警等级提高，上半年仅有江苏预警等级下调，由一级预警转为二级预警。全国除内蒙古等8个地区预E等级为一级，河北、江苏等8个地区预警等级为二级，北京、天津等14个地区为三级预警。

高耗能行业上半年的快速发展是节能形势严峻的重要原因。国家能源局局长刘铁男此前指出，今夏用电形势紧张的一个重要原因就是各地高耗能项目的发展速度依然很快。据了解，内蒙古、宁夏、新疆等省份都是煤化工等高耗能项目集中的省份。

国家统计局和中电联的数据显示，今年以来高耗能行业仍保持较快增速。上半年我国第二产业用电量占全社会用电量的75.3%；重工业用电量占第二产业用电量的82%，占全社会用电量的61.88%。此前发改委内部曾有声音表示将出台更为严苛的节能减排考核政策，如将官员考核与此挂钩，但截至目前官方还未发布此类消息。