尽管近几年来，清洁能源发展迅猛，但由于占比过小以及发展上的诸多短板，仍旧无法为当前的电力短缺出力。

清洁能源占比过小

国家能源局综合司副司长王思强在4月22日举行的国家能源局第一季度全国能源经济形势发布会上透露，一季度我国水电、风电等清洁能源发电保持较快增长。

据介绍，一季度全国规模以上企业累计发电量10650.7亿千瓦时，同比增长13.4%。其中，火电量9006.5亿千瓦时，增长10.6%，增速比去年同期下降13.7个百分点，占全国发电量的比重下降1.6个百分点；水电量1136.2亿千瓦时，增长32.9%；核电量205.8亿千瓦时，增长17.4%；风电量188亿千瓦时，增长60.4%，水电、核电和风电增速分别高出火电增速22.3、6.8和49.8个百分点。

然而，从我国总发电量构成看，过去5年间火电占比在80%以上，水电、核电、风电等非化石能源发电比重总和仅为18.5%，占比很小。

中国电力企业联合会统计部主任薛静接受《第一财经日报》采访时表示，水电、核电和风电属于清洁能源，按照国家的能源政策，属于“全部发电”，即：有多少发多少。然而，上述清洁能源在整个发电结构中处于最底端，即使满负荷发电也难以满足用电需求，因此其并不承担社会需求，也不直接面对市场。所以对于电力缺口，则全部依苹鸬缋吹鞣濉

枯水期电荒“雪上加霜”

尽管华东地区有水电支持，但华中地区则并不这么幸运。湖南、湖北等传统水电大省冬春季节的连续干旱，使当地电荒形势进一步严峻。据了解，目前湖南骨干水库已经死水位运行。

国家电网公司营销部主任苏恍律踔帘硎荆如果旱情继续影响水力发电且电煤供需矛盾进一步加剧，今年中国电力缺口可能达到4000万千瓦左右。

据了解，2007年至2010年上半年，由于各界对水电站带来的环保和移民成本高等问题的质疑，国家暂停新批大中型水电站项目，直至2010年下半年才重启，导致“十一五”期间全国水电新开工量仅2000多万千瓦，远落后于7000万千瓦的规划目标。

2010年发改委、国家能源局核准了11个水电站建设项目，装机容量合计1613万千瓦，同时新批16个水电站开展前期工作，拟装机容量合计3287.8万千瓦。国家“十二五”规划纲要中也明确提出，“十二五”期间要开工建设1.2亿千瓦水电。

据了解，国内大型水电站的建设周期是6～10年，而1～2年建设周期的小型水电站只能缓解地区用电的“近渴”。因受季节性来水因素影响，水电全年利用小时数在4000小时以下。

风电发展受上网电价影响

此外，上网电价始终未理顺，仍困扰着快速发展的风电。

据了解，2009年7月，我国根据区域风资源大致划分了四类风资源标杆电价，分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元、0.61元。即风电上网电价由中央政府制定统一标准，地方招标不超过该统一标准。

但由于我国对各区域的风力资源条件评估不充分，导致价格政策不够完善，如两个电价等级交界处的风电场所拥有的风电资源差不多，上网电价却可能有明显差别。

因此，国家发改委脑囱芯克可再生能源发展中心主任王仲颖日前透露，目前我国风电上网电价定价方式仍存在不公平的问题，未来将进一步细化。