资源税改革试点大半年，带给地方的是数十亿白花花的财政收入。这让没有纳入试点的地区垂涎欲滴。资源税何时扩围，是扩地区还是扩产品？尽管其间不乏有官方权威表态，但始终未见答案明朗。

记者近日从煤炭产量第一大省x蒙古财政厅官员处了解到，他们已经起草了资源税改革的相关文件，准备经过自治区审核程序后，上报财政部，建议资源税改革扩大到煤炭领域。

资源大省山西显然也不甘落后，省财政厅官员告诉本报记者，山西也在考虑就资源税改革问题向有关部门提交相关建议。

上述官员表示，他们的诉求很明确，就是希望在煤炭领域实行资源税从价计征，并争取进入首批试点地区。

事实上，去年6月1日开始在西部省份试点资源税改革，将石油、天然气产品纳入征收范围至今，试点一直进展得非常顺利。若试点扩围，更可能的方案是在原有产品上扩地区，相比之下，占中国能源70%左右的煤炭领域实行资源税从价计征，博弈的难度更大。

地方收入大增

见钱眼开并不全都是贬义。

上述内蒙古财政厅官员面对记者毫不掩饰他对资源税改革试点扩围的积极态度。他还给记者熟练地算起了增收账：内蒙古的原油年产量为180万吨，按照3600元到4000元每吨的市场价，从价征收后，按照5%的税率，每吨原油的资源税是180元到200元，改革前每吨原油从量定额征收，每吨只有30元，仅此一项，每年当地财政就能增收2.7亿元。

由于资源税全部是地方税，在地方按省级财政25%、地市县75%的比例分成，增加的收入对于增加基层财力、缓解基层财政困难效果非常明显。其中，作为率先实施资源税改革的石油天然气主产区、新疆的增收效果更为明显。

“中央疆工作座谈会后，国家率先在新疆进行资源税改革试点，从去年6月1日至年底，新疆的地方财政收入就增加了20亿元。”新疆自治区主席努尔·白克力近日公开表示。

记者获得的详细数据显示，从2010年6月1日至年末，新疆油气资源税收入累计达到21.64亿元；其中，平均每月增收3.61亿元，平均同比增长450.89%，平均增收2.95亿元。相比之下，新疆一个月的增收甚至超过内蒙古原油资源税一年的增收额度。

多省力促扩围

正是看准资源税改革立竿见影的增收效果，资源大省在推进改革上显得更加积极。

“去年当地的煤炭总产量为7.4亿吨，按照5%的税率，仅此一项内蒙古就可以增收60亿。”上述内蒙古财政厅官员表示，作为煤炭产量第一的省区，他们更希望资源税扩展到煤炭领域，并且表示这种改革的愿望特别急切。

按照该官员的设想，最近他们准备再次将相关报告上报财政部，建议实施煤炭资源税改革，并且将内蒙古作为试点的省区。据悉，此前他们已经多次向有关部门提交过类似报告。

事实上，记者了解到，积极准备甚至多次建议的同时还有煤炭大省山西，有关官员证实他们也有同样的想法，也是同样急切。

记者多方采访发现，资源占比较大的河南、陕西等多地也曾做过类似努力；即便不是资源大省，如青海、河北、黑龙江等地，也都对资源税改革寄予厚望。

今年全国两会期间，有关资源税改革，财政部提交的预算报栽僖淮伪硎鑫，“进一步推进资源税改革。”财政部部长谢旭人表示，将在2010年新疆和西部地区进行的油气产品资源税改革试点基础上，统筹考虑各方面因素，分析经济形势的发展变化，择时在全国进行推广。

这让多地的努力开始显现曙光。

难在时机选择

与改革相伴随的总有阻力。

即便积极如上述内蒙古财政厅官员者也看得很清楚：希望这次努力一定成功不太现实。

事实上，早在2010年的西部大开发工作会议澹国务院总理温家宝就明确表示，将对西部地区的煤炭、原油、天然气等资源税，由目前的“从量征收”改为“从价征收”。但后来出台的资源税改革细则中，只有石油、天然气改革实行了从价计征，煤炭资源税改革并没有实施。

一位西部煤炭主产省区的官员告诉本报记者，煤炭占我国能源的70%左右，政策出台之时物价上涨的压力又大，而且要勉励取暖季，考虑多方面3压力，煤炭改革才被暂时搁置。

不过，即使现在取暖季过去了，煤炭资源税改革的3机仍然不好把握。

受中东地区局势动荡影响，国际原油价格上涨，加上国内物价上3的压力仍在，如果实施煤炭资源税改革，势必增加下游企业成本，对目前的通胀预期形成“火上浇油”之势。

而由于资源税改革会增加下游资源消费大省的支出和企业的税收成本，东部沿海的资源消费省区和一些资源能源类的央企一直都是资源税改革的反对者。

相反，已经在西部地区实施的石油天然气资源税改革，由于主产区已经完成，推广的全国影响不是很大，有地方财政厅官员对本报记者表示，更可能会选择近期在全国范围内推广。

而一直建议尽快推出资源税改革的全国政协委员刘克崮则认为，相关扩大范围的政策应择机于2011年4月1日至7月1日间推出。