决定中国未来五年发展方向的一份文件日前在中国最高国家权力机关－－全国人民代表大会年度例会中被通过。在这份名为十二五发展规划纲要的文件中，推进风能、太阳能等清洁能源的建设被重点提及。同时，以减少二氧化碳排放为主要内容的多个节能减排约束性指标也被列入其中。

中国国家发展和改革委员会主任张平介绍说，今后五年，中国在节能并排上的目标十分明确。

“作为约束性指标，我们提出到2015年能源消耗的强度比2010年要下降16%，温室气体的排放强度要下降17%，污染物的排放总量要下降8%－10%。”

5年前，中国政府首次把节能减排作为约束指标写进发展规划，提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。为了实现这个目标，中国各级政府和企业进行了多方面的努力，有些地方甚至出现了限制用电等极端措施。5年来，中国节约的能源可以折合成六亿吨标准煤，减排的二氧化硫超过600万吨。

中国各级政府和企业还没来得及品味完成“十一五”节能减排任务的喜悦，“十二五”时期节能减排任务又再度兵临城下。

根据中国社会科学院日前发布的《中国低碳城市发展绿皮书》分析，中国以煤炭为主的能源消费结构短期内难以改变，能源结构调整-度大，在向低碳发展模式转变的过程中，将比其他国家受到更多的资金和技术压力，付出更高的代价。

作为中国最重要的能源重化工基地之一的山西省，曾一度被认为是中国污染最为严重的地区之一。目前，山西省已经在积极制定“十二五”期间的各项节能减排的具体措施。山西省环保厅污染物排放总量控制处副处长贺中伟告诉T者：“（山西将）要控制（污染较大企业的）增量，在发展的结构上进行调整，改变过去传统的发展方式，发展绿色、符合环保的循环经济产业。另一方面主要措施是加大结构调整力度，关停淘汰落后的生产设施，大幅度减少污染物排放。”

低碳减排，首当其冲的就是能源消息耗大户钢铁工业。数据显示，工业能耗占中国总能耗的70％左右，而钢铁生产占工业能耗的15％左右。近两年，中国的钢铁企业刚刚经历了低迷期，在铁矿石不断涨价和越来越高的环境压力背景下，又迎来新的大考。

太原钢铁（集团）有限公司是世界上最大的不锈钢生产企业之一，这家位于山西省省会太原市的钢铁巨人也在思考如何降低能源消耗和污染物排放，与城市共存。在过去5年，曾经是太原主要污染源的太钢投资80多亿元人民币改造、实施了近百项节能减p、循环经济项目。太原钢铁集团有限公司能源动力总厂厂长韩森告诉记者，五年的努力不仅让企业收到显著的经济和社会效益，也让太原的环境得到了很大的改善。

“这两年，（太原钢铁）余能余热回收（利用）这一块，我们一年可以发电12亿度，这相当于燃烧50万吨煤（的发电量），效益是非常好的，这样相当于二氧化碳减排大概110多万吨。”

据透露，“十二五”期间，太钢还将再实施一批节能减排、循环经济改造项目，加快形成更加完整的循环经济产业链，从而实现钢厂与城市的功能互补，和谐共融。

为避免强行限能、限电、停企业来达到减排目标的情况再次出现。中国一些地方政府和企业已经开始对当地经济发展方式进行调整，众多能耗低、效益高的产业日益受到青睐。

江苏省无锡市是一个缺少资源缺、环境承载能力低的湖滨城市。该市市长毛小平透露，“十二五”期间，无锡市将把增强自主创新能力作为低碳减排的主要支撑点，在经济结构调整上下功夫。

“一是进一步调整经济结构，加快高新技术产业的发展。我们大体上排了八个主导产业的发展，比如太阳能、新能-、微电子、生物医药等。二是大力发展服务业更多地要引入生产型、服务型企业、软件服务外包、文化创意类的企业。三是在结构上，我们还要更多地培育战略性新兴产业。”

在去年8月，国家发展和改革委员会已启动了国家低碳省区和低碳城市试点工作。首批试点包括广东、湖北、辽宁等5个省和天津、重庆、杭州等8个市。据国家发改委副主任解振华透露，低碳试点目;取得了一定进展，开局良好。

转变发展方式，试点低碳城市，企业谋求转型升级之;……中国低碳减排的新征程在这个春天已悄然开启，效果如何，值得期待。