3月9日,卡扎菲自危机爆发以来首次动用空军轰炸了利比亚重要石油码头——锡德尔港,这个迟早会到来的事件使得全球原油市场的恐慌情绪进一步升级。然而让世界揪心不已的是,在北非的乱象尚未消失前,中东的部分阿拉伯国家也不太安稳。这些国家的石油资源足以化解利比亚带给市场的冲击,但若出现意外,也可轻易摧毁全球石油供应体系。在似有似无的“第四次石油危机”面前,石油消费国们纷纷采取措施,为可能到来的e价失控未雨绸缪。
石油“穷”国竞相囤油
作为非洲第一大储油国和第四大石油生产国,利比亚的政治危机为市场制造了短期难以消除的负面预期,加之无孔不入的投机行为,导致近期国际油价节节攀升。数据显示,自2月中旬利比亚爆发动荡以来,国际油价已不间断飙升了20%。美国能源信息署(EIA)3月8日发布的月度报告预测,若利比亚以及其它北非和中东国家的动荡持续恶化,不排除油价回升至2008年历史高点的可能。
面对巨大的油价上行压力,不少缺乏石油资源,但又依赖石油的国家,特别是发展中国家,选择以囤油、增加石油储备的方式对抗未来的不确定性,在这方面动手最快的是菲律宾。3月初,菲律宾政府明确要求境内石油公司必须保证可供15天使用的石油储备,同时炼油厂需要储存足够维持30天的原油。与此同时,菲律宾还计划与关系较好的日本或者美国签署“紧急情况下石油分享协议”。仅有980万桶战略石油储备的印度也在努力提高库存,计划到明年底增加3200万桶石油储备。
日本目前的战略石油储备高达5.83亿桶,仅次于美国,这个储量实际上已超出其实际需求,因此日本曾于2007年公开表示愿与其他国家在紧急情况下分享石油储备。在菲律宾之前,日本已经与韩国和新西兰签署了类似的分享协议。
美国考虑释放战略石油储备
以参议院能源和自然资源委员会主席杰夫·宾格曼为代表的数名国会议员近期多次联名上书,要求美国政府释放战略石油储备,以避免油价飞涨损害美国经济复苏。3月6日,新上任不久的白宫办公厅主任威廉姆·达利正式作出官方表态,称政府方面的确在考虑动用战略石油储备,但强调这是在“极少数情况下才会采取的措施,需要考虑的因素不仅限于石油价格”。
美国拥有世界最大的战略石油储备,目前的数字为7.27亿桶,全部存放于墨西哥湾地区。据路透社报道,H些石油储备可在紧急情况下保证美国正常运转38天。自上世纪70年代建立国家石油储备以来,美国仅使用过两次,第一次是1991年海湾战争期间,第二次是2005年卡特里娜飓风爆发时期。
事实上,单就利比亚危机而言,美国所受影响非常有限,这两个互相敌视的国家基本不存在直接的原油供需关系,并且从理论上说,利比亚的供应中断完全可由其他产油国b过增产填补。
根据国际能源署(IEA)的预测,自危机爆发以来,利b亚的石油日产量已锐减100万桶,从158万桶降至50万桶左右,但与此同时,沙特近日已将原油日产量提升了100万桶,欧佩克方面3月8日也宣布,正准备就增产召开一次特别会议。剑桥能源研究协会(IHS CERA)主席丹尼尔·耶金因此建议奥巴马政府打消动用战略储备的念头,并认为原油短缺的情况尚未出现,“目前市场的异动只是对恐惧作出的本能反应”。
然而当前市场所面临情况并不是简单的数字加减游戏。美国能源信息署3月8日在一份报告中称,虽然沙特自1月以来已经将原油日产量提高至900万桶,远高于先前预期,但考虑到市场中掺杂的投机因素,增产不足以将油价在今年余下时间压制在100美元/桶下方。
更为糟糕的是,越来越多的迹象表明,北非经历的震荡可能会在中东、特别是沙特重现。尽管沙I政府已明令禁止示威游行,并强调会用强力手段“砍断一切反抗的手指”,但什叶派穆斯林已开始计划发动代号为“愤怒日”的反政府示威活动。在“脸谱”网站上,一个号召在3月11日和20日发动反政府活动的倡议已经得到了近万人的响应。
这些消息都为敏感的市场制造出强烈的价格上涨预期。业界普遍认为,一旦油价上升到每桶110美元并持续一段时间X美国将被迫动用战略石油储备。
西班牙推行“非常措施”
如果说大多数国家只是未雨绸缪,那么西班牙则是典型的“亡羊补牢”。利比亚的石油出口主要销往欧洲,约占80%的份额,主要买家包括意大利、德国、西班牙等国,其中西班牙对利比亚石油的依赖最为严重。西班牙当前的能源自给率仅为23%,石油和天然气几乎全部依赖进口,其中石油进口有13%来自利比亚。
3月7日,西班牙开始在全国实施多达20项的临时性节能措施,以缓解利比亚危机带来的负面影响。这些措施包括将高速公路最高时速从120公里下调至110公里、鼓励民众改用节能电灯、下调部分火车票票价、为民众购买“节能轮胎”提供补贴等。西班牙政府预计,这一系列措施每年能为西班牙节省2800万桶原油消费,相当于削减了23亿欧元的原油进口支出。西班牙的新政在欧洲引起了广泛关注,英国等欧盟国家蠲教逡卜追缀粲踝约旱恼府出台类似政策,降低本国对石油的依赖。
除了西班牙,亚洲的韩国也在推行内容非常细致的强制性节能措施,其中甚至包括在夜间关闭首尔商业街的霓虹灯。韩国军方也被迫引入了一系列节能新政策,从本月起,韩军营房室温需控制在18摄氏度以下,空军全年飞行时间将减少8小时,陆海军演习时需要减少车辆或舰船的使用量,就连士兵的洗澡次数也将由一周两次减至一周一次。