规划事关发展全局性、根本性、长期性。今年是“十二五”开局之年，来自电力行业的两会代表委员在审议“十二五”规划纲要草案时，对电力行业规划有着深深的思索。

统一规划是电力行业科学发展的必然要求

电力体制改革以后，电力的统一规划工作受到一定影响，多年来并没有一个指导性很强的统一规划，电力工业发展中的很多问题都与之相关。如电源和电网的规划协调机制不健全，就导致了电网与电源发展不协调。

规划好，首先要预测准。“电力行业增长若差一个百分点，装机容量就差1400万千瓦。”陆启洲委员指出，目前电力行业配套规划虽尚未推出，但应吸取过去教训。要在GDP发展“大盘子”下统筹，避免与实际情况脱节。

电源再也不能无序。黄其励委员说，“十二五”发展，我国必须要有一个合理的电源结构，在规划阶段就要重视。要通过合理规划，实现优化电源结构，大力发展核电和风电，配套建设蓄能水电等调峰电源，大幅度降低火电装机比重，这是电力工业发展方式转变的首要措施。合理的电源结构一是要适应电力生产、输送、使用瞬时平衡的“同时性”规律要求，二是要优化利用一次能源，贯彻节能减排基本国策。

近两年的一个突出问题是，风电等新能源规模快速发展，给电网的规划、投资建设和运行，以及常规电源调峰都带来很大挑战。

发展新能源，规划必须先行。目前，由于重项目、轻规划，规划与实际结果总是相差甚远，规划滞后且缺乏约束性，导致无序发展、资源浪费的问题十分突出。新能源并网难、消纳难、调峰难，装机多而发电少、速度快而效益低，一些不具备资源条件的地区，也盲目提出打造新能源基地。因此，必须从战略全局编制统一、长远、科学的能源和新能源发展规划，强化规划的严肃性和约束力。