按说，化肥应该是最容易掌控市场的产品。它的用途非常明确，也非常简单，就是播洒到农田中。而我国耕地面积是“不能动”的18亿亩。就这么大的市场，每年的需求量是多少，应该很容易就算出个八九不离十。但奇怪的是，恰恰是这个产品，在2009年成了无可争议的产能过剩大户：800余万吨产能搁浅，更有300余万吨生产出的化肥找不到去处。这相当于20多个年产52万吨尿素的装置正在晒太阳。遥想当年，为了能建设一个这样砘肥企业，从国家到百姓都要勒紧腰带。当年为了建设中原大化肥，河南省省长甚至表示要“全省人民每人少买一条裤子”！这样一个难得的产业，怎么会出现今天这样的局面呢？
现状：蜂拥的产能遇上过冷的市场
“1998年进入化肥行业以来，我感觉今年是氮肥行业形势最为严酷的一年。”河北正元"工集团董事长张立军谈起今年的尿素销售情况时叫苦不迭。他预计今年公司的销售利润相比去年掉了一大半。“主要还是价格提不上来，尿素出厂价一直在成本价上下浮动。”张立军说。
江苏恒盛化肥有限公司今年新增了45万吨尿素装置，产能较去年翻了一番，但尿素盈利额却不及去年的1/10。加上联产甲醇的市场价格一路走低，总的算来利润只能保本。“我们企业的状况还算是不错的，今年国内尿素联产甲醇的企业70%以上都处于亏损状态。”恒盛e司副总经理黄殿富说，“去年这个时期尿素价格近2000元/吨，而现在才1700元/吨。今年尿素的销售价格太低了，始终这么低，每吨也就是几十块钱的利润，我们基本上是微利运营。”据黄殿富分析，现在的价格是在10月份每吨1550元左右的基础上涨起来的。就是这样的低价还是在出口关e下降、电价上调、天然气价格看涨、部分企业淡储资金到位等多重利好因素推动下才促成的。
“9月底时价格曾跌到谷底，部分企业的尿素出厂价降到1450元/吨。”e立军说。与尿素价格萎靡相悖的是上游无烟煤价格的坚挺。正元集团的尿素成本在业内算低的，为了保本当时也已积压了近4万吨的库存。
“价格偏低最根本的原因是国内尿素产能过剩导致的供大于求。市场流通方面的影响并不大。”黄殿富分析说。
据中国氮肥工业协会的统计，到2009年底，国内尿素产能将达到6300万吨。按1～10月份产能发挥水平计算，全年尿素产量约5500万吨，氮肥行业总体产能过剩在15%以上。到2010年我国尿素产能将达到6600万吨，产量将会上升到约5700万吨，产能过剩近1000万吨。
而黄殿富说：“国内工农业尿素需求约5100万吨，产能过剩在1200万吨左右。”
过剩的产能往年都是到国际市场上去消化。但是今年上半年国内尿素出口额大幅下降。F统计，1～6月份国内尿素出口量为69.4万吨，同比下降81.6%，净减少出口量308.17万吨；1～6月份国内累计进口尿素3.88万吨，同比增加391%。
素出口额大幅下降，内外因都有。从内因看，国家政策已不鼓励化肥这样的资源性产品大量出口。从外因看，金融危机致使全球需求疲软。
“去年氮肥产能也过剩，但是因为国际市滦星榻虾茫出口缓解了国内的过剩压力。金融危机爆发以来，国际原油价格下跌，国际上油头、气头尿素价格下滑，加上需求不景气，尿素价格一直低位徘徊。国内过剩产能无法排解，产品在国内打循环。在出口受限和内需不振的宏观条件下，这1000万吨的过剩产能足以导致市场供求关系滦危并压垮许多中小氮肥企业。”黄殿富说。
另据卓创资讯化肥网提供的数据，到8月份国内尿素企业停产检修数量达33家（不包括限产、部分装置检修厂家）；停产和检修的产能达815露郑占总产能的13%。
原因：有钱的有资源的都在上项目
一方面是市场的极度疲软，另一方面却是产能的节节攀高。
今年又有8家尿素企业的新项目已经或即将建成投产。这些新增尿素产"包括河南心连心化肥有限公司40万吨产能、江苏恒盛化肥有限公司４５万吨产能、江苏灵谷化工有限公司80万吨产能、中石化齐鲁分公司达州化肥厂48万吨产能、河北省东光化工有限公司30万吨产能、达州大竹玖源化工有限公司70万吨产能、中国核工业建峰化工总厂80万吨产能以及中石油"里木油田公司80万吨产能。
在这些新增产能中，以无烟煤为原料的尿素项目产能为100万吨，占总量的21.8%；采用加压粉煤气化技术的尿素项目产能为80万吨，占总"的17.5%；以天然气为原料的尿素项目产能为278万吨，占总量的60.7%。截至８月底，计划今年内投产的尿素新增产能达458万吨，比2008年新增的285万吨产能又增加了60.7%。氮肥行业正在陷入一个产能越过剩越扩能的怪圈。
“导致产能过剩的主要原因是近年来国内外需求拉动和国内的投资过热。”中国氮肥工业协会秘书长刘淑兰分析，从2007年下半年起，尿素供大于求的矛盾已初步显现，市场曾一度出现极度低迷的现象。但当时国际化肥的高价位掩盖了供大于求的矛盾。
那么，是什么原因拉动了空前的过热投资呢？
业内分析，原因来自于两个方面。
石油和化学工业规划院高级工程师韩红梅认为，一是行业内企业有充裕的资金扩张产能，二是行业外企业也进入了煤制化肥生产领域。行业内企业扩大产能一般是其自身发展的需要。近期已建成和在建的大型化肥项目中，有天然气化肥企业为寻求新的发展空间而到煤炭资源地建设的项目，如云天化内蒙古呼伦贝尔项目、泸天化宁夏银川项目、赤天化贵州桐梓项目等；有占据资源优势、寻求笤醋化的项目，如中石油塔里木、达州等天然气化肥项目，山西和陕西等省份的煤制化肥项目等；有因为远离无烟煤产地而必须进行原料路线改造的项目，改造的同时扩大产能，如山东华鲁恒升集团有限公司、兖矿鲁南化肥厂项目等。
“行业外企业进入煤制化肥生产领域的原因则比较复杂。”韩红梅说，近年来，煤化工产业快速发展，一些煤炭资源地政府为了地方经济发展，出台了一些政策，其中很重要的一条就是要求资源就地转化率必须达到一定水平。作为煤化工产业的一个重要组成单元，煤制化肥与煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤制二甲醚等煤化工项目相比，项目报批只需省级备案，技术相对成熟，投资相对较低，建设周期相对较短，进入门槛最低。一些煤炭企业、电力企业等，为了争取到煤炭资源，必须满足资源转化率的求，从而选择了利润率水平并不高的煤制化肥项目。“这类项目一般采用先进的洁净煤气化技术，建设规模大，符合国家关于基础肥料产能向资源地转移、产业技术升级的要求，但也加剧了国内化肥产能过剩的局面。”
“尽管行业产能过剩严重，许多企业仍有扩产计划。若如期实施，到2012年氮肥新增产能将达到合成氨700万吨、尿素1107万吨，尿素总产能将达7000万吨以上，大大超过目前5000余万吨的国内消费量。”韩红梅说。
办法：实行以新汰旧产能指标控制
记者采访一圈下来，发现对解决产能过剩问题各有己见，但对限制新产能和淘汰落后产能都无异议，而且其措施越来越趋于具体。
韩红梅说：“应该将新增优势产能与淘汰落后产能相结合，如资源地新增产能必须首先收购非资源地现有落后产能，获得产能指标后再异地新建。通过产能置换来整合企业资源，削减企业数量，改善产能结构，保持总量平衡。”
刘淑兰的意见是，不再扩张新产能，不仅包括新上项目，而且包括老厂改造项目。还有，国家的准入门槛不应只从产能的角度，而应该从提高企业环保、节能减排、安全等综合能力的角度来设定，还要合理布局。
非常时期应有非常政策。陕西渭河煤业化工集团运销与市场部部长薛三省建议，现阶段应将新建、改建、扩建项目的审批权统一收归国家发改委。在批准新项目前，要求项目所在地政府必须淘汰相当或更多的落后化=产能。非这样做不能有效防范地方政府乱批乱建项目。
黄殿富认为，不能通过简单注资挽救落后企业，不能仅囿于资源优势上项目。否则，有可能还会把原先的落后=业保存下来。
据了解，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会已于2008年1月9日发布的《合成氨单位产品能源消耗限额》（GB21344-2008）对新建合成=生产企业单位产品能耗限额准入值作了如下规定：以优质无烟块煤为原料的合成氨装置综合能耗应不高于1500千克标准煤/吨；以非优质无烟块煤、焦炭、型煤为原料的合成氨装置综合能耗应不高于1800千克标准煤/吨；以天然气、焦炉气为原料的合成氨装置综合能耗应不高于1150千克标准=/吨。该标准对现有合成氨生产企业单位产品能耗限额也根据原料的不同分别作出了不大于1900千克、2200千克和1650千克标准煤/吨的规定。
