近期，“十二五”期间中国建立碳排放交易市场的政策信号首次得到明确。而早在2009年11月25日，温总理就提出：“中国2020年前，将在2005年基础上减少单位GDP碳排放强度40%到45%。”此项政策的明确，宣告中国碳交易即将告别过去自愿减排为主的时期，正式迈入一个全新的阶段。

其实，之前中国的碳交易之所以清淡，更主要的是因为中国没有强制规定减排义务。反观发达国家，由于对国内温室气体排放总量有严格控制，因此企业和机构对碳排放权都有着很大需求。来自荷兰的国际碳买家———中国碳基金 荷兰）认为，随着全球对环境问题的日益重视，碳交易需求越来越大。具体到中国，由于政府强制性指令的发布，刺激了碳交易需求的急剧增加，中国的碳交易也将迈上一个全新的台阶，并在相当长的一段时期之内，都会持续有力地发展下去。

首先，“2020年前，中国将在2005年基础上减少单位GDP碳排放强度40%到45%”这一目标，就是中国碳市场发展的一个绝好契机。E位碳排放强度降低的减排目标，对于中国的特定行业和企业来说，就相当于减排任务的出现，加之中国碳排放的稀缺性已经出现，势必促进碳交易需求的激增。

其次，在10月27日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，包含着引人注目的一段表述是“逐步建立碳排放交易市场”。 一向被中国政府有意回避的 “碳交易”，首次以中央文件的形式，给出了明确的实施时间。

最后，单纯依靠行政手段减排的短期效果突耄但最终反而会使减排成本更高。建立碳交易市场则表明中国政府不会采取单一的行政手段（如碳税），而倾向于依靠市场的力量来实现这个减排目标。因此，中国在“十二五”期间势必要引入市场机制，完善碳交易系统。

中国国家发展改革委气候变化司副司长孙翠华在出席联合国气候变化国际谈判天津会议时透露，中国将在5年内在部分行业和地区试点推出碳排放交易<这将是中国建立碳交易市场的一个发端。