他，倾力环保数十年，曾任国家环保部门最高级别官员；他，获授全球节能联盟“节能增效突出贡献奖”、联合国笹川环境奖两项殊荣；他，现任国家发改委副主任，依旧干着“老本行”，主管资源节约和环保工作；他，是解振华。

能耗下降目标闯关新京报：哥本哈根峰会之前，中国政府曾承诺在2005年的基础上到2020年实现单位GDP减排40%-45%，这与“十一五”节能减排指标是否一脉相承？

解振华：中国做出了到2020年碳强度下降的承诺，这个目标的分解，在“十一五”期间就是单位GDP能耗要降低20%左右，非化石能源占一次能源中的比重要达到10%左右，森林覆盖率达到20%，二氧化硫和化<需氧量的排放总量下降10%.新京报：“十一五”即将收尾，这些目标进展如何？

解<华：现在两个主要污染物的指标任务基本都完成了，可再生能源发展的目标也完成了，森林覆盖率到去年年底达到20.38%，也完成了任务。

现在就是单位GDP能耗下降20%左右的任务还面临着很多困难和挑战。截至去年底，国内单位GDP能耗下降15.61%，今年要下降5%左右。

纠正拉闸限电现象

新京报：前段时间，一些地方为了实现节能减排指标甚至拉闸限电，现在在节能减排方面遇到的最大的困难是什么？

解振华：有些省份采取了拉闸限电的方式，确实存在这个问题。但据统计，现在已经有几个省份超额完成了节能减排任务，18个省份也是可以完成任务的，剩下还有六七个省份可能完成任务还有困难，但这些省份已按原来的预警和调控的方案采取措施了。

在这些措施中，可能有些做法是不符合我们茨芗跖抛谥嫉模发改委也马上进行了制止，现在各省还在积极地采取措施，努力完成节能任务。从目前情况来看，是有可能完成这一任务的。

因为中国“20%”的目标是有法律约束力的，是经过人大批准的，中国各级政府是负责任的，一定努力克服困难，来想办法完成这个任务。

富国应首先大量减排

新京报：中国是最大的发展中国家，也是碳排放大国。尽管中国在节能减排上做出了很多努力，但外界仍然对中国何时达到碳排放峰值非常关心。

解振华：尽管排放“强度”在降低，但“总量”确实在增加，主要是因为我们仍是发展中国家，我们还要面临发展、消除贫困等各项压力，排放量的增加是合理的。关键是要采取措施控制排放速度，而不是无约束地排放。

确实有人给我提出过问题，想知道中国∨欧诺降资裁词焙蚴歉鐾范？

什么时候才能达到峰值？

我告诉他，中国的峰值在哪一年到来，你们最清楚，现在有的发达国家人均GDP达到4万美元甚至4.8万美元，温I气体排放的总量仍在增长。发达国家已完成工业化，却反过来问一个人均GDP只有3000美元的国家什么时间达到峰值，这合适吗？

此外，发展中国家峰值能否较早出现，还要看发达国家是否及时地向发展中国家转让节能减排技术，以及发达国家是否实施大量的减排，这样全球才可能更早达到排放峰值。

利用碳交易控制减排

新京报：“十二五”期间，政府节能减排的目标大概是多少？将采取什么措施来推进？

解振华：“十二五”规划中，中国还要继续确定节能减排目标，要在调整产业结构、能源结构和经济结构上下工夫，继续提高能源利用效率和资源产出率，同时大力发展非化石能源。

目前我国在建核电规模世界第一，水电发电规模世界第一，太阳能生产能力世界第一，风力发电世界第二。如果发-国家在这些技术方面有中国可以买得起、用得上的技术出让，中国的可再生能源还会发展得更快。另外我们还要大面积植树造林，增加森林覆盖面积，现在中国人工造林面积已是世界第一，可能现在在中国能种树的地方都种了。

“十二五”规划明年两会期间会批准，中国政府做出来的承诺肯定会兑现，我们有信心完成。

“十二五”期间，政府将制定更多鼓励政策，利用政策和市场的手段推进节能减排。目前发改委已宣布在五省八市实施低碳城市试点，N望通过这些城市总结经验，利用市场的方法来降低能源强度。

例如利用碳交易来控N减排，目前已经在天津、上海、北京建立了三个环境交易所，希望在自愿减排上做出试点，逐步探索实施，但是现在国内实施碳交易还不是时候。